打好转型升级系列组合拳的生动实践

打好转型升级系列组合拳的生动实践

近年来建德发展情况和主要做法的调查报告

2016年09月14日 08:35:27 浏览量: 来源:浙江在线 作者:

　　(四)针对医疗资源配置不均衡问题，狠抓“双下沉、两提升”改革落地。按照全省“双下沉、两提升”工作部署，实现省市医疗资源下沉、县乡医疗资源对接两个全覆盖。2013年，建德市一医院与浙医二院合作，成为我省优质医疗资源下沉首家签约单位。3年来，浙医二院累计派出49位常驻专家、212位周末专家，出诊专家门诊2283次，就诊患者3.1万人次。随后，建德市二医院、建德市三医院、建德市四医院、建德市妇保院分别与杭州市一医院集团、杭州市中医院、杭州市七医院、省妇保院建立紧密合作关系,浙西国际心脏中心落户建德。下沉合作有效提高了建德医疗水平，建德市一医院成为浙西地区首家通过国际JCI认证的县级医院，中医康复科、老年病康复科等学科实现零的突破。在省市医院下沉的同时，建德县级医院积极下沉到乡镇卫生院，3家公立综合医院与15家乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)建立结对合作关系，建德市三医院牵手劳村卫生院成立协作医院，推动优质医疗资源向农村延伸，使老百姓不出家门就能享受优质诊疗服务。

　　五、锤炼“狮子型”干部队伍，以强有力团队保障转型升级

　　建德市委坚持实干导向，从抓班子、带队伍、转作风入手，着力打造一支靠得住、过得硬、打胜仗的“狮子型”干部队伍，确保抓整治与抓发展各项工作取得实效。

　　(一)“六个领衔”抓班子，打造坚强有力的“指挥堡垒”。在市级层面建立市领导领衔负责重要工作、重点工程、重大项目、招商引资、信访包案、难题破解的“六个领衔”工作机制，形成领导干部率先垂范冲在前、一马当先抓落实的氛围。工作安排上，坚持责任落实“一对一”，一位领导可以领衔多个项目，但每个项目只明确一位领导领衔;坚持工作内容“实打实”，每位领衔领导必须担起牵头抓总、走到一线、协调解决、督查推进的职责;坚持业绩比武“硬碰硬”，对市领导领衔工作的落实情况，一周一协调、半月一会办、一月一督查，每季度召开工作推进会，做得好的介绍经验、做得不好的表态发言。2014—2015年，市领导领衔重点工程完成投资73.4亿元、重大项目完成投资45亿元，完成率提高20%以上，领衔的67件信访包案全部有效化解。

　　(二)“四项机制”带队伍，锤炼敢于亮剑的“一线铁军”。在乡镇和部门层面建立“排名通报、曝光整改、督查考核、约谈问责”四项机制，倒逼各单位领导班子增强抓落实的自觉性和主动性。对乡镇治水拆违、招商引资、固定资产投资等重要工作的完成情况，每月在《今日建德》上通报，让群众监督;特别在一些工作攻坚破难的关键节点，每天以短信通报形式向市领导和乡镇主要领导推送工作进展排名。在建德电视台、《今日建德》开设“曝光台”新闻专栏，曝光各乡镇和部门治水拆违、项目推进、安全生产、作风建设等方面存在的问题，每周曝光问题不少于三期;曝光后在规定时间内完成整改的，“回音壁”栏目跟进正面报道;整改未到位的，市督查考评办重点督办，并通报市纪委和市委组织部追究相关人员责任。对进度落后、问题较多的乡镇主要领导，由市委、市政府主要领导进行约谈。

　　(三)“从严从实”转作风，发扬苦干实干的“三匠精神”。深入开展以“治理庸懒散、增强责任心、提高执行力”为主题的作风建设活动，把重点工作当作转作风的大考场，大力提振党员干部精气神。广大党员干部在真刀真枪抓落实中，锤炼形成了“三匠精神”:一是当“木匠”，一把尺子量到底，公平公正公开，依法依规抓好各项工作;二是当“铁匠”，敢于动真碰硬，在责任面前不推诿、在困难面前不逃避，以铁的决心、铁的作风、铁的纪律克难攻坚，“不把硬骨头留给下一任”;三是当“泥水匠”，善于调节抹平矛盾，耐心细致做好群众工作，赢取群众拥护支持。建德的干部群众说，治水拆违像一个大熔炉，治了作风漂浮的“水”，拆了执行不力的“违”，锤炼了苦干实干的作风，形成了干事创业的强大气场。

　　(四)“注重实绩”用干部，树立选人用人的“风向标”。一方面，打通干部凭实绩“上”的通道。建立领导干部办事实绩档案制度，记录领导班子和干部个人承担重要工作、重点工程、重大项目等进展情况及绩效评价。推行实名推荐干部制度，采取单位党组织定期署名推荐、市委全委会成员定期署名推荐、市委全委会成员定向署名推荐和单位党组织及干部群众经常性署名推荐四种形式进行，署名推荐情况作为选人用人监督检查和责任追究的重要依据。另一方面，打通干部“下”的通道。出台《调整不适宜担任现职领导干部实施办法》，推进干部能下工作制度化。2014年以来，从治水拆违、项目推进等克难攻坚岗位上提拔使用71人，其中担任市管正职22人、副职49人，调整不适宜担任现职领导干部29人。

　　建德的发展，是全面贯彻省委重大决策部署、打好转型升级系列组合拳的生动实践,是我省贯彻落实新发展理念、加快转变发展方式的一个缩影，从中我们可以得到以下启示。

　　第一，必须全面、准确、深刻地领会省委重大决策部署精神，充分发挥转型升级系列组合拳的整体效应。党的十八大以来，省委坚持以“八八战略”为总纲，针对制约浙江发展的顽疾要害，打出了以浙商回归、“五水共治”和“三改一拆”等为主要内容的转型升级系列组合拳。这套组合拳蕴涵着深刻的唯物辩证法，体现了“破”与“立”对立统一关系的真谛。不破不立，大破大立，破字当头，立在其中。治水拆违等招法重在“破”，这是立的前提条件。浙商回归等招法重在“立”，这是破的最终目的。那种把抓整治和抓发展对立起来，认为抓整治会耽误发展、抓发展就顾不上整治的观点，是片面的、错误的，必然贻误战机，阻碍转型升级的进程。近年来建德之所以实现经济持续健康发展，最根本的就是全面、准确、深刻地理解和把握省委重大决策部署精神，一手抓环境整治，为转型升级腾出空间、扫清障碍，一手抓经济发展，打开绿水青山向金山银山转化的通道，走出了一条抓整治与抓发展同频共振的发展路子。建德的实践启示我们，抓整治与抓发展是组合拳“一个硬币的两面”，不能割裂开来，不能顾此失彼，更不能“把婴儿和洗澡水一起泼掉”。要准确把握转型升级系列组合拳的整体逻辑和内在联系，坚持倒逼、引领、支撑、助推、保障多管齐下，推进整治与发展规划方案同步谋划、重大项目同步推进、体制机制同步改革，努力实现“两手抓、两手硬、两促进”。

　　第二，必须坚持落实、落实、再落实，确保转型升级系列组合拳打出气势、打出威力。转型升级系列组合拳的威力，不是说出来的，而是干出来的。不干，再好的蓝图也只是一纸空文;不真抓实干，再好的招术也只能是装模作样的假比划。县一级是贯彻执行省委重大决策部署的主战场，处在改革发展的一线、攻坚克难的火线。能否抓好落实，对于转型升级的大局至关重要。近年来，建德市委、市政府紧紧扭住打好转型升级系列组合拳这条主线不动摇，认真学习省委“工作十法”并结合实际进行细化具体化，创造性地运用各种实招、硬招、巧招，人人肩上压担子、个个心中强责任，全市上下形成了聚精会神抓落实、心无旁骛促发展的良好氛围，治水拆违、招商引资等各项工作取得明显成效，经济发展的质量和效益不断提升。建德的实践启示我们，打好转型升级系列组合拳，关键在于真抓实干。县一级领导班子和领导干部要全身心投入到抓落实工作中去，埋头苦干、拼命实干、科学巧干，把一个县当作一个乡镇，把一个乡镇当作一个村，少谈一些宏观的战略，多谋具体管用的战术，多打几个漂亮的战役，切实做到更全面地打、更精准地打、更有力地打，一套套打、一组组打、一遍遍打，确保省委打好转型升级系列组合拳的重大决策部署落地生根、结出硕果。