浙江镇海:构建“三联”模式 以党建引领促进社会组织健康发展

浙江镇海:构建“三联”模式 以党建引领促进社会组织健康发展

2017年02月13日 15:49:07 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:陈戈

　　浙江省镇海区积极探索社会组织管理体制创新，通过构建“党群联动、资源联合、品牌联创”“三联”模式，以党建引领促进社会组织健康发展。

　　党建联动，创新管理体系。一是党建覆盖引领。由区社会组织党建服务中心负责指导，把社会组织党建工作纳入社会组织年检、评估和评比内容，在申请成立登记时，对已具备建党条件的同步成立党组织。全区登记注册法人社会组织共354家，其中单建党组织50家，联建党组织4家，所有党员纳入党组织管理。二是推进政社分开。在党组织引领基础上，制定出台社会管理创新意见、社会组织管理暂行办法等文件，建立社会组织登记、备案双轨制，清理规范党政机关干部兼任社会组织职务情况，推动社会组织政社分开，支持社会组织自我约束、自我管理。三是改革管理体制。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等4类社会组织，允许行业协会商会按照产业链环节、经营方式、服务类型和产品类型设立，实行“一业多会”。无固定办公场地，可依托社会组织服务(孵化)平台实行“工位注册”、“一址多证”。

　　资源联合，创造共融平台。一是资金扶持。建立“1+3+X”资金扶持模式，“1”是福利彩票公益金，“3”是区、镇(街道)、村(社区)三级财政补助，“X”是企业、社会组织等社会多元资金，累计投入各类扶持资金近千万。首推等级评估，按评定等级实施差异性经费补助，去年有14家未通过评估而停发补助资金。　二是共用平台。统筹党群阵地、文化阵地等资源，区级中心独立专用，镇(街道)级中心与党群中心共用，协助做好社区社会组织备案管理、服务协调、项目托管等基础性工作;依托村(社区)服务中心，建立村(社区)社会组织服务站，提供组织运作、活动场地、人才队伍等方面的支持。三是人才共管。把社会组织专职人才队伍建设纳入全区人才建设体系，落实人事档案、职称评定、就业培训、入籍立户等相关政策。逐步完善社会工作者职业资格制度，根据证书等级每月给予200元、400元、600元奖励补助。

　　品牌联创，创优发展环境。一是打造“党建+”品牌。依托“网格党建”，引入“党建+”模式，由网格党支部牵头引导社会组织参与基层社区治理。如招宝山街道由网格党员能人牵头，成立“小区自治会”、“和谐理事会”、“他乡帮帮团”等20余个特色型社会组织，有力巩固网格党支部的基层核心地位。二是打造“微项目”品牌。依托村(社区)“微民生”工程，鼓励基层社会组织承接以个性化、细微化、多元化的民生需求为导向的“微民生”服务项目，主动嵌入社区公共事务，至今已组织实施351个微民生项目，推动社区服务内容扩展到18大类140余种，并产生了“孝心车轮食堂”、终极关爱等一批品牌项目。三是打造“公益汇”品牌。从2013年起开展公益创投工作，面向全市社会组织定向发包9大类31小类社会需求，引导社会多元资金对接资助公益项目。今年共征集到56个公益创投项目，累计汇集252.4万资金支持。