玉环：清风除弊收获“民心红利”

玉环：清风除弊收获“民心红利”

2017年03月25日 09:55:26 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:本网记者 贾歆琰 通讯员 蔡凌奇

　　“陈大姐，那个吞了你医保费的会计已经被查处了。”日前，玉环县清港镇下凡村村会计许桂青因非法占用村民医保费用，被该镇党委予以党内警告处分。消息一传出，村民陈新旺脸上笼罩的愁云顿时消散殆尽，“这样的巡察多来几次，老百姓的利益就有保障了。”

　　从2016年4月起，玉环县在11个乡镇（街道）建立巡察组，选取18个村作为试点，开展首批农村基层巡察。到了6月底，玉环县又组建了3个县级基层作风巡察组，县乡两级同步进行，全面撒开农村基层作风巡察大网。

　　截至目前，全县55个村共发现261个问题，党纪立案调查6人，诫勉谈话32人，移送公安2人，廉政约谈24人。

　　这场巡察以秋风扫落叶之势，把农村基层突出问题和发生在群众身边的腐败问题卷出来、打下去，用实实在在的成效收获了基层群众的民心红利。

　　3年完成巡察全覆盖

　　2016年上半年玉环县启动农村基层巡察。计划2018年完成对全县所有农村的巡察全覆盖。

　　2016年5月初，楚门镇农村基层作风巡察组进驻该镇的石角村，通过民主测评、受理举报、约谈走访、查阅台账等方式交叉进行检查。没多久，巡察组发现了一个问题：村级财务管理混乱，尤其是工程款项管理不规范。

　　当翻看工程款项票据时，巡察组工作人员不禁疑窦丛生：“村级借款中挂有借款70万元的项目，至今未支付任何利息，经过一番核查与确认，发现这笔款项明明是石角村收回的工程款项，而那发票上的名称为何张冠李戴？是不是有什么猫腻在里面？”

　　随着巡察组人员的继续深入调查，发现是该村财务人员的操作不规范，导致该村在给工程项目款项入账时竟然采用借款的形式，这一行为既不符合实际情况，也极大可能会造成村集体资金流失。巡察组当即对石角村发出整改通知。1个月后，石角村村委会完成整改，70万元的工程款项及时进行抵冲。

　　“村委会未经审批组织人员外出考察，是不是花的我们村民的集体资金？你们管不管？”

　　当干江镇农村基层作风巡察组进驻该镇垟坑村之后没几天，便有村民跑来接待室举报。工作人员当即回复：“这是顶风违反中央八项规定的行为，我们不仅要管，还要严管！”

　　原来，垟坑村在未得到镇党委批准的情况下，私自组织部分村干部外出考察，村民议论纷纷，造成不良影响。经巡察组调查，垟坑村班子很快认识到错误，主动向镇党委汇报错误事实，并要求外出人员费用自理。2016年6月18日，干江镇党委对垟坑村予以通报批评。

　　18个村率先试点

　　玉环县农村基层巡察启动时选了18个重点村作为试点。

　　东西村、石角村、安人村……为什么挑选这18个村作为试点？“早在巡察启动前，我们就花了大量精力开展了普查摸底，那些信访反映集中、‘四风’问题突出的难啃骨头，我们排在了首批巡察名单上。”县纪委相关负责人告诉记者，尤其是那些工程多、资金往来数目多、信访多的“三多”村，是玉环县的巡察重点。

　　巡察对象明确后，巡察组人员也迅速配齐。“不光是配齐，我们更要配强。”县纪委相关负责人说，全县共组建了14个巡察组，其中县级层面共3组，乡镇一级11组，每组由6至8名工作人员组成，设组长1名、副组长2名。

　　陈茂谦是玉环县第二巡察组的组长，曾在乡镇工作的他，如今已退居二线，基层巡察启动前，他自告奋勇来当二组的组长。另外几个组的组长，经历也和陈茂谦差不多。

　　为什么挑选退居二线的干部作组长？“因为他们有经验、有精力、有能力，巡察‘三多’村就要靠这些‘三多’干部带头攻克。”县纪委相关负责人告诉记者。

　　陈茂谦他们进驻各村前，全体成员签订了一份承诺书，严明纪律。承诺书上列明了各项巡察纪律：巡察组工作人员要严格遵守廉洁自律有关规定，不得利用巡察工作便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益，不得隐瞒或者歪曲、捏造事实……

　　“这不正好和当下的打铁还需自身硬相契合嘛。”陈茂谦说，如果巡察组人员一经发现上述问题，会视情况受到诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、免职、降职、移送司法机关等各种处理。

　　巡察组进驻各村后，聚焦群众的关切点，把握巡察重点，不仅从村民的反映中发现问题，还从谈话走访、民意调查中获得线索。同时，根据群众提供的问题线索，借助专业力量，对各被巡察村近3年的财务状况开展专项检查，对在建和已建项目进行逐项检查，逐一发现问题线索。

　　收获“民心红利”

　　“村里管这块的人不负责任，老赵的建房时间就这么延误了。”

　　“他家里困难，建房的钱是借来的。”

　　清港镇农村基层作风巡察组进驻前赵村期间，“老赵家的房子”成了反映的热点情况之一。

　　听到这些话，巡察组人员锁紧眉头，立刻细问知情人，并走访当事人赵高友夫妇，了解事情的来龙去脉。原来，2015年年底，前赵村的大批村民办理建房手续，赵高友夫妇不懂图纸，在前期指认建房规划位置时出现差错，导致建房地址审批错误。赵高友多次请求村委会副主任赵崇江帮忙解决，赵却消极对待，致使初期所建的房屋因不符合规划成了违建房，新建审批也被耽搁下来。

　　巡察组查明事实后，清港镇党委对赵崇江在履行工作职责过程中违反群众纪律予以党内警告处分。同时，巡察组积极对接村委会，及时更正建房审批图纸，并在符合规定、时间允许的情况下，给予赵高友最快的建房安排。

　　群众利益无小事。遇到村级基层管理、“三资”管理不规范等问题，巡察组坚持“从群众中来，到群众中去”，实行边收集意见、边督促整改的工作方法，巡察组根据巡察情况提出整改意见和建议，交由相关乡镇（街道）和部门进行整改落实，农村基层管理逐渐步入正轨。

　　在芦浦镇小沙村，巡察组督促规范村级重大事项“五议两公开”执行、发展党员立体审查制度；在鸡山乡后岙村，巡察组督促规范村级工程建设招投标，由自行张贴公告招标转为公开招投标、议标或包清工等形式。

　　不知不觉中，老百姓发现村干部办事更勤快了，村里的财务都定期公开了，违规外出的行为没有了……

　　巡察效应不断放大，一阵阵清风扑面而来。