“第一种形态”的七种精细分类

“第一种形态”的七种精细分类

2017年02月25日 10:29:14 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:本网记者 朱诗意 通讯员 黄琴

　　在实践监督执纪的“四种形态”中，最难、最关键的是第一种形态的运用，而在基层单位，“第一种形态”也最常见、最前端，是第一道防线。

　　本着抓早抓小，防微杜渐的目的，杭州市江干区纪委制定出台了“第一种形态”的具体操作细则，一口气亮出了“七种武器”，即综合运用提醒谈话、批评教育、谈话函询、民主生活会、通报批评、告诫和诫勉七种方式。

　　为了便于操作，该操作细则对“第一种形态”的七种运用进行精细分类、划定，明确了实施主体、适用情形、实施程序“三个具体化”，共列举了44种具体情况，让基层纪检监察组织参照实施。

　　比如针对“批评教育”这一项，江干区明确了适用情形有“落实党风廉政建设责任制不到位的”“党员干部违反有关制度规定，情节较轻的”“作风和效能方面存在问题，情节较轻的”“对管辖范围内违反中央八项规定精神和‘四风’问题及其他违纪问题查纠不够坚决的”等6种情形。

　　“我们对每一种方式，都在前期进行了充分调研和讨论，我们发现基层其实早已经在进行‘第一种形态’的实践，比如处理一些苗头性问题或是倾向性问题，但是没有一个系统的操作细则，都靠各地自己摸索。”江干区纪委有关负责人说，出台这份具体细则，是为了让基层处理苗头性问题有章可循，实现“防病治病”目的。

　　“区里出台了‘第一种形态’操作细则，我们在监督执纪抓早抓小上就有了‘工作指南’，什么情形应该进行谈话提醒，什么情形应该进行民主生活会等都一清二楚，也让我们抓早抓小工作更有底气。比如，群众反映干部配偶、子女、亲属等在廉洁方面存在问题，经调查情况并不属实，但存在苗头性情况，还是需要提醒的。”彭埠街道纪工委书记曹国富说。

　　这“七种武器”既可以单独使用，也可以组合使用，并且都做到“全程留痕”，让程序更加规范。不久前，笕桥街道一位社区书记，除了被提醒谈话外，还拿了个“通报批评”。

　　“我们接到群众举报，说社区有五六百平方米的违法建筑。”笕桥街道纪工委书记徐旭升告诉记者，他们立即展开调查，发现原来是社区干部为了增加集体经济收入加盖的仓库，自己没有拿一分好处，但这件事没有经过规范的程序讨论，所以虽然社区干部没有违纪，但我们还是要进行问责。”笕桥街道纪工委书记徐旭升说，根据操作细则，除了找社区书记谈话外，他们还对他的行为进行了全街道通报批评，让其他党员干部引以为鉴。

　　2016年，江干区累计开展提醒谈话962人次，批评教育46人次，谈话函询39人次，通报批评10人次，民主生活会58次，告诫2人次，诫勉5人次。通过全面实践“第一种形态”，江干区让干部间的批评和自我批评成为常态，推动干部中的一些问题得到及时纠正和解决，也带来了信访的下降。2016年，江干区信访总量和重复信访量分别同比下降27.7%、25.7%。

　　杭州市江干区闸弄口街道纪工委对街道城管科工作人员吴某就“工程管理招投标事宜”进行提醒谈话。   尹佳摄