扶贫款不容“蝇贪”

扶贫款不容“蝇贪”

2017年02月24日 08:31:58 浏览量: 来源:人民日报 作者:王乐文 姜 峰

　　“上面九级风浪”，如何抵达基层？

　　太白县等4个在陕西“零查处”县区中排名倒数前十的县区委书记上台表态，“主席台的灯光刚好打在他们脸上，显得脸特别红”

　　履新不到60天，杨政国收到份棘手的“见面礼”。

　　2016年3月20日，陕西省纪委召开全省查处侵害群众利益不正之风和腐败问题情况通报会，其中包括扶贫领域。任宝鸡市纪委书记不久的杨政国“坐不住了”：138个“零查处”镇街里，宝鸡占36个，全省倒数第一；宝鸡市12个县区，9个存在镇街“零查处”问题，其中4个在全省“零查处”县区中排名倒数前十。

　　“下午开完会，我们在省委机关食堂吃工作餐，10分钟匆匆吃完，立马返回宝鸡。”宝鸡市纪委副书记邓方向记者回忆，“连夜紧急召开市纪委常委会，结束时已是凌晨1点。”

　　是什么令执纪监督人员如坐针毡？是陕西纪检系统独特的“一竿子插到底”工作督查和统计制度。

　　陕西省纪委提出，查处扶贫领域腐败问题，组织协调在省纪委，督促指导在市纪委，工作重心在县纪委，而具体落实则在镇街纪委。然而，两个问题摆在面前：

　　头一个：“以前，我们纪检系统就没有对包括扶贫领域在内的侵害群众利益不正之风和腐败问题的专项统计，‘两眼一抹黑’，各级纪检机关职能咋发挥？”李献峰对记者直言不讳。

　　另一个：“省纪委的关注触角、监管末端，以前最多也就到县一级，离田间地头何止八丈远。”“上面九级风浪，下面纹丝不动”，上级纪检机关“鞭长莫及”的难题咋破解？

　　鉴于此，2015年7月，陕西省纪委出台了“一竿子插到底”的工作督查和统计制度：统一制定了8张对于侵害群众利益不正之风和腐败问题查处情况的专项工作报表，由镇街向县区、市、省自下而上逐级填报，各级清楚掌握本级及下属各级工作情况。也就是说，陕西省纪委直接掌握了各地市、107个县区乃至全省所有1306个乡镇街办纪委对于侵害群众利益不正之风和腐败问题的具体查处情况，其中扶贫领域问题一个月一统计。

　　“省纪委直抵镇街，既能通过统计数据掌握工作的量，也可以通过违纪事实和处理结果了解工作的质。”掌握着摞起来一人多高的镇街一手材料，李献峰面对记者“心里有数”。

　　“究竟什么原因导致镇街‘零查处’大面积存在？是基层办案能力不足，还是担心对地方‘声誉’有影响？”杨政国带队走县看乡，主动上门问诊，及时排查基层问题线索“零受理”、紧盯“零立案”，“对‘零查处’查明原因，属于能力不足的支招破解，该配人配人，该调整调整；属于履职缺失的，有问题发现不了是失职，发现问题不查办是渎职，该问责问责，该处分处分！”

　　同时，宝鸡市委书记、市纪委书记对相关县区的县委书记、县纪委书记也进行了约谈，并以市委名义在宝鸡市行政中心大会议室召开了全市县区领导干部大会，太白县等4个在全省“零查处”县区中排名倒数前十的县区委书记上台表态，“主席台的灯光刚好打在他们脸上，显得脸特别红。”杨政国回忆当时的情景。

　　“一竿子插到底”的效果，也是立竿见影：截至2016年10月，宝鸡市全部镇街全面消除“零查处”。据统计，2016年陕西查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题6728件、党政纪处分8130人，占全省纪检机关查办案件的比重较上年提高16.5个百分点，全省1306个镇街纪委全部消除包括扶贫领域在内的侵害群众利益不正之风和腐败问题“零查处”。

　　“夯实各级责任，压力层层传导，‘一竿子插到底’工作法破解了县乡纪检监察人员干多干少一个样、干好干坏一个样这一基层执纪难题，让镇村群众看得见实效、更有获得感。”西安市纪委常委、党风政风监督室主任万青平说。