扶贫款不容“蝇贪”

扶贫款不容“蝇贪”

2017年02月24日 08:31:58 浏览量: 来源:人民日报 作者:王乐文 姜 峰

　　案值小危害不小

　　“村主任向我索要2000元‘好处费’，说项目都是他帮咱跑下来的，拿点‘回扣’也应该。俺70多了还得下地，种一年苞谷也不值这个钱”

　　秦岭春晚，寒山负雪。

　　紧挨着斑驳老旧的土坯房，陕西省周至县骆峪镇尚兴村贫困户吴民浩盖起两层新房。一层房内外好歹粉了墙，二层还露着水泥外立面，毛坯墙洞也没装窗户。

　　“俺就说别上来看，没收拾好。”面对记者，75岁的吴民浩，不好意思地搓着冻红的双手。

　　一楼堆着30多袋去年收的苞谷粒，把屋子占得满满当当；西边墙上钉着18张奖状，都是吴老汉孙辈的，也是这个家中最显眼的“摆设”。“四个孙子孙女都还在上学。”吴老汉的两个儿子也已近知天命之年，“他俩常年在外务工，结婚结得晚，最大的孙女才18岁。以前穷嘛，家里没二层楼，在农村都相不下媳妇。”

　　前两年，吴民浩被村上申报为危房改造户，这才把新房盖起来，“国家给了1.2万元补助，就这还欠了不少外债。”谁承想，原村主任张虎林竟私下向他索要2000元“好处费”，“说什么项目都是他帮咱跑下来的，拿点‘回扣’也应该。”

　　吴民浩气愤不已，“家里穷，俺老汉70多了还得下地种苞谷谋个营生。2000元啊，种一年苞谷也不值这个钱！”

　　然而，“县官不如现管”，吴民浩怕得罪人，更怕补助款花落旁家，忍气吞声“纳了贡”。

　　“就见一老汉，在镇纪委门口转悠四五圈，犹犹豫豫不进来。”前不久，骆峪镇纪委工作人员主动将来客请进门。原来，吴民浩越想越气不过，找到镇上“讨个说法”。

　　镇纪委第一时间进村调查，很快掌握了张虎林利用危房改造项目违规收取多户群众“好处费”并用于个人花销的问题，经镇党委研究决定给予其党内严重警告处分。

　　“他夜里摸到俺家门，将昧下的钱如数还了，后来再不敢招惹咱。”吴民浩颇为自得，“甭管钱多少，对咱都是救命钱！”

　　吴老汉的遭遇颇具典型性。记者梳理发现，去年陕西查处的扶贫领域腐败案例1225起，涉及低保、危房改造、移民搬迁、精准扶贫、专款救助、退耕还林、农村基础建设等17项领域。其中，前四项成为问题“重灾区”，占案件总数的近八成。

　　“小贪”不可小看。来自陕西省纪委的统计数字显示，2016年，陕西省给予扶贫领域不正之风和腐败问题涉案人员党政纪处分1497人，其中县处级2人，乡科级219人，剩下的全是村干部，计1276人，占比高达85.2%。

　　另一组数据显示：2016年，陕西查处扶贫领域案件涉案金额总计4104.07万元，其中10万元以上93起，10万元到3万元的200起，3万元到1万元的247起，而案值1万元以下的高达650起。

　　作为在“最后一米”落实扶贫政策的基层干部，“相关涉案人员普遍层级不高、涉案金额偏低，但在老百姓眼里头，他们的一言一行都代表着党和政府的形象，其行为直接损害了群众利益。”陕西省纪委主要负责同志对记者强调，“随着国家对扶贫领域投入力度加大，基层干部可支配的资金资产资源总量在增加，扶贫领域不正之风和腐败问题近年越来越突出，如果不坚决遏制，发生几率会不断提高，不良影响也会不断累积。”

　　“恓惶”，陕西方言，意为穷困潦倒、可怜兮兮。在西安市蓝田县三官庙镇，恰有个恓惶岭。

　　记者登临恓惶岭，举目所及皆是山塬地貌、川峁交错。“出行难、吃水难，种个地也是跑水跑土跑肥的‘三跑田’。”三官庙镇柴家村一组贫困户杨跑民告诉记者。

　　2013年，西安市扶贫办向柴家村下发整村推进脱贫财政专项资金，其中种植核桃300亩涉及资金27万元。次年经验收，蓝田县扶贫办会同县财政局通过“一卡通”将资金发放给该村54户重点扶持贫困户，户均5000元。

　　然而，2014年9月，该村却将这笔扶贫资金收回村上，按每亩核桃3年补300元的标准，重新兑付给全村所有核桃种植户。“村上找到俺，说虽然钱打到俺卡上了，不全是给咱的，还要交回村上，给所有栽树人都发。”杨跑民告诉记者，“俺当然不乐意，但咱村民都老实，人家干部说啥是啥吧，绝大多数贫困户又把钱交回村上了。”

　　“柴家村截留、挪用扶贫项目资金问题，去年在审计部门对蓝田县精准扶贫专项资金审计中被发现，并移送纪委，给予韩生民等三人党政纪处分。”三官庙镇纪委书记陈鹏告诉记者。

　　“最后一米”的“上下其手”，让脱贫攻坚变了味。“干了一辈子，‘阴沟里翻船’，我们法纪意识还是太淡薄，碰了扶贫资金‘高压线’。”当了43年村干部、22年村支书的韩生民追悔莫及。

　　“近年来扶贫领域暴露出的问题，说实话在基层由来已久。有些地区村民自治组织建设薄弱，村务公开、村监会监督等事务公开和监督机制形同虚设，基层财务管理制度不健全、职责不明确，出问题与这些深层次原因密不可分。”陕西省纪委党风政风监督室主任李献峰表示，“虽然扶贫领域违纪违规手段‘花样繁多’，但案件链条一般并不长，也没啥高深的、看不透的，之所以频发，除了事前控制亟待完善，事后监督更需要加强。”