宁波市江北区洪塘街道：一园两带双联合 点靓面强齐发力

宁波市江北区洪塘街道：一园两带双联合 点靓面强齐发力

2016年10月27日 14:56:24 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:宁波市江北区洪塘街道党工委

　　印象洪塘

　　洪塘位于宁波市西北部，南临姚江，北靠马鞍山。境区的地形呈北高南低之势，其南部“有蒲与荷”，丰饶富足;其北部马鞍山山峦起伏，平静荪湖隐伏其间，素有“绿色洪塘”的美称。2015年实现财政收入7.9亿元，全社会固定资产投资47.25　亿元，规上工业总产值44.48亿元。先后被评为国家级生态街道、浙江省文明街道、浙江省“五好”服务型街道等荣誉。

　　近年来，依托交通、区位和生态环境等各种优势，以“品质新城·健康洪塘”为理念、以发展大健康产业为主导，汇聚健康产业集群，打造“长三角高端健康服务产业基地”，抢抓宁波西进北拓机遇，统筹提升区块发展，南部建设浙东地区最具代表性的运动特色小镇，北部打造宁波北片最具特色的健康休闲小镇，中部争取启动老镇区棚改、布局历史文化街区。正如洪塘街道党工委书记范胜兵所说：“如何发挥现有产业优势，大力推动大健康产业全域发展、区块提升‘多点开花’，必须牢牢抓住党建统领全局这一中心，以‘整乡推进、整县提升’工作为契机，通过基层党建的‘风景’打造，推动洪塘经济社会各项事业的大发展大跨越。”

　　布局

　　鞍山片竞争型党建联合体

　　立足“整街提升”，在洪塘北部区域，借力保荪区块的旅游产业发展，有效整合保国寺、北山游步道、都市农业园区等优势旅游资源，全面提升该区域内的农村基层党建工作，强化各村党支部的联动效应，激发每个战斗堡垒的竞争力，突出“红色引领、全域旅游、联动开发”的主题，做好农旅结合文章，建设全域景区化、品牌化的健康休闲小镇，打造宁波北部休闲旅游的“后花园”。

　　一是以“竞”促提，强强联合。把北倚马鞍山的鞍山、后张、上沈、周陈等4个村串线成片，这些村各具所长、各有优势，为将长板拉得更长，经营开发好这片马鞍山下独特的山水资源。通过采取“联合竞争体”的模式，加速该区域点面“联动提升、做大做强”。创新“晾晒比评”工作机制，围绕组织管理、环境整治和产业发展设置三大量化模块，运用项目立擂、竞赛排名等形式，推行季度“流动红旗”奖励制和末位约谈制。常态化开展各类“晾晒比评”活动，书记项目大比拼，“最美”系列评选，如最美庭院、最美示范户、最美“花样村景”等，真正做到有竞赛、有示范、有评比、有促动。

　　二是抱团共建，农旅融合。在竞争体制下，着力于“党建+旅游”，以红色党旗引领绿色发展、倡导绿色生活，通过村务共商、资源共享、党员共管、产业共推“四共”机制，引导党组织共创新业、党员共争先锋。各村旅游项目捆绑开发，同时做好服务项目，创出绿色发展好路子，要求每个村发展经济中彰显发展特色，培育绿色发展的主导产业至少1个。发挥党员“双带双强”作用，培育壮大旅游产业红色带头人。以党支部为核心，拓宽农家乐旅游协会的服务功能，加速该区域农旅结合的步伐。

　　三是常态运作，规范管理。一方面，成立区域党委联席会议，建立统筹会商制度，统筹各村的基础建设、村庄规划和产业定位，统一区域内包括环境整治在内的各项考核指标，规范整个区域旅游产业发展。另一方面，建立党员红色联盟机制，通过组建多支区域内的党员联合团队，凝聚该区域的红色合力，例如联合体党员义务巡逻队、护绿护水党员督查小组。

　　“姚江畔”农民安置社区党建联合体

　　在姚江沿岸，针对安置社区多村融合的特点，以目前现已成立的五个安置社区为主，整合区域内的社会资源和党建力量，以党建引领基层社会治理服务创新，通过创建“三色”共融机制，全方位、高品质提升基础设施建设及社会管理水平，加速推进“姚江畔”区域的失地农民市民化、农村社区城市化。

　　红色——组织共建，阵地共享。成立一个联合体虚拟党委。采取“1+N”的组织形式，在联合体党委统筹协调下，包括5个农民安置社区党支部、其他企事业单位，采取“虚拟组织、实体运作”的方式，统筹整合资源力量，实现从“单兵作战”到“抱团共融”的转变。同时，升级改造现有的党建场所，整合党务服务功能，实现集约共享党建阵地。

　　蓝色——机制创新，“三联”并行。一是联学提升整体素质。定期召开联合组织生活会，制定“四个一”责任清单，通过党委共商，开展一次社情通报、认领一块统筹任务、协商一些区域难题、组织一次主题活动。二是联帮密切党群关系。鼓励安置社区之间、社区与其他单位之间，进行结对共建，开展联谊活动，创新撤村建居村党员“两地报到”模式（即在关系地、居住地过组织生活、认领岗位开展服务）。同时，建立“党员15分钟帮扶圈”，整合区域内的党员志愿者，利用微信等信息平台，有效引导党员跨社区互领“微心愿”、互助帮扶。三是联培强化服务功能。为了促进社工本土化，依托区域干部教育基地，建立一支“本土社工”讲师团，经常性地对新进社工开展“本土”业务培训，同时为社工提供进村挂职锻炼的机会，加速这些新来社工的“本土化”服务能力。

　　绿色——党建品牌，串珠成链。通过充分发挥农民团体的力量，以绿色公益为核心串联起党建品牌链。按照“一社一品”的思路打造各具特色的党建品牌，并串珠成链集聚红色动能，立足安置社区现状，让失地农民“失地”不失业，姚江社区推出“心连心”弱势群体就业平台；让失地农民边创业边公益，孙家丽园推出“益+”公益平台；宁静社区以健康家园创建为目标，引导失地农民积极健康生活；宁沁社区开展“一米阳台之家”系列活动，引导失地农民逐渐改变农村居住习惯。

　　做法

　　一园：洪塘电商产业园，依托澳洲电商党支部，建立“党委+党支部+电商”的三级联动机制，构建起党组织服务电商企业新模式。

　　两带：2个健康产业带（健康器械产业带和健康食品产业带），在相关龙头企业实施“健康红细胞”工程，开展健康支部创建、争做健康党员等活动，让健康的“红色动力”真正转化为生产动力。

　　双联合：精品联合、示范带动，推动基层党建整片建强。坚持优势资源要素集聚特色功能区块，在街道“一北一南”（农业旅游鞍山片区、社会治理姚江畔边）分别打造竞争型党建联合体和共融型党建联合体。

　　荪湖花海。

　　点评

　　各具特色 　活力四射

　　洪塘街道对照“双整”工作要求，坚持“高位定标、精准发力、高效推动、点靓面强”四大原则，以健康党建为核心理念，打造“一园两带双联合”构建整片建强新模式，着力破解基层党建工作不平衡问题，让党建成为引领各项事业发展的新风尚。

　　区域共建，创新推进党建联合体构建整片建强。突出抓好示范引领创新推进区域党建联合体建设，在街道一北一南分别打造“党建+旅游”鞍山片区党建联合体（竞争型）和“姚江畔”安置社区党建联合体（共融型）。农村党组织，紧扣发展美丽经济主题，让红色党建与绿水青山交相辉映；社区党组织，抓牢党组织共融党员互通主线，深化党建引领基层社会治理创新；两新企业党组织，依托地方产业特色，促发“红色动力”转化为生产动能。让各具特色、活力四射的基层党建，成为助推“品质新城·健康洪塘”建设的红色导航器，为洪塘社会发展全面转型升级筑牢红色保障。

　　先锋引领，利用载体凝聚党员队伍合力。把治水护绿、拆违维稳一线作为发挥党员先锋模范作用的主战场，全力助推“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四路两侧”等中心工作。一是问责机制促党风。给村和社区书记定规范、下标准，结合“两学一做”学习教育，强化支部书记攻坚克难的担当意识，对不作为、工作推进不力的，坚决加大问责力度。二是“红黑榜”上争先进。推行党员红黑榜，在农村重点围绕城乡环境品质提升，在社区重点围绕物业管理和邻里和谐，分别设立考评内容，将党员锋领指数考评机制与党员带头支持重点工作等相结合，采用红榜点赞、黑榜揭短的方式，激发党员干事创业的热情。三是亮相定责激活力。设立护水护绿、邻里互助、秩序维护、安全监管等党员责任岗，根据党员关系地，划定责任区，明确责任党员。

　　化虚为实，坚持巧借思维做实“整街提升”。一方面，借力而为强保障。在加强村和社区组织运转经费力度的基础上，利用项目共推、资金共筹的优势，为区域整体提升提供有力支撑。如“姚江畔”联合体党委，力推孙家社区的“布约而同”手工坊，借力宁波市党建公益平台，采取公益众筹的形式，已筹集运营资金3万余元。除此之外，联合体内的各成员已基本形成了团队协作的意识，为区域化长效运行奠定了基础。另一方面，借势发力强推进。通过示范点、带的辐射带动作用，及时总结经验，在其他党组织中开展同步提升的工作，促使他们“有样学样、争先创优”，为基层党建实现“两个全面”提供充足动能。