象山： “整”“融”“实”，推进基层党建“整片建强”

象山： “整”“融”“实”，推进基层党建“整片建强”

2016年10月27日 14:24:19 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:象山县委组织部

　　全国农村基层党建工作座谈会和省委十三届七次全会之后，浙江省委明确了基层党建“整乡推进、整县提升，全面进步、全面过硬”的思路主线，宁波市委谋划勾勒了“点线建精、整片建强”的实现路径，确立了当前和今后一段时期基层党建工作的目标任务。今年以来，象山县认真贯彻落实省、市委精神要求，立足象山实际，制定出台基层党建全面提升三年行动计划，着力推进基层党建“整片建强”示范片（区、带）建设，在实践中取得了积极成效，为推动县域基层党建整乡推进、整县提升提供了遵循和指引。

　　着眼于筑大格局，立足点线、统筹布片

　　不谋全局者，不足谋一域，必须提高整体定位的视野，放眼全局、统筹谋划。一是坚持调研在前，走访在先。围绕“过去有什么不足，当前有什么困难，以后是什么样子”等三个问题，广泛开展基层党建“走百村、访千户”集中调研活动，发动全县各镇乡（街道）班子成员先后走访村社236个，农户1270户，发放调查问卷1358份，梳理存在问题963条，提出对策建议1161条，全面摸清底数，厘清推进方向。二是坚持全景规划、全域谋划。立足示范点创建和区域化党建工作的阶段性成果，把全县153个基层党建示范点作为基本点，串点成线，连线成片，谋划勾勒了“二线三岛四片”31个基层党建“整片建强”示范片（区、带）精品集群，并制定时间表、路线图，确定了“一年建片、二年扩片、三年联片，基本实现全覆盖”的步骤路径。三是坚持融入本位、融入大局。自觉将基层党建工作放在改革发展大局中来定位、来考虑，同经济社会发展、同群众迫切期盼结合起来，实现抓党建与促发展相融互动、系统设计、整体“包装”。　如墙头镇着眼红色引领推进绿色发展，大力发展“民宿经济”、旅游产业，积极打造乡村旅游特色党建精品带，其中片区内的方家岙村目前已建成农家客栈18个、床位350张，带动村集体经济增收60余万元，帮助村民增收570余万元，得到了省委书记夏宝龙的肯定。

　　着眼于用实举措，整体发力、综合施策

　　丹东街道塔山社区“邻里驿站”。

　　 找对了门路，才能有出路，必须运用务实有效的措施，切中要害、对症施治。一是突出挖掘经验、辐射推进。注重发现基层首创、管用有效的有益经验，提升到制度层面，在片区内推广复制，辐射提升片区基层党建整体水平。如晓塘乡积极推广中岙村“分片担责”成功做法，推动月楼、青山头等片区内各村党员包干区块联户联心，积极服务基层群众，大力提升了片区各村庄的社会治理水平。二是突出找补短板、均衡推进。注重拉高标杆、找补存在的短板问题，实现片区内基层党建各项工作齐头并进、均衡发展。如聚焦村级班子队伍举办“书记讲堂”传经验教方法、推进村主职干部差异化考核等举措引导“支部书记群雁争飞”;聚焦基层党员队伍积极搭建党员作用发挥平台载体、规范管理村级各类社会组织等举措引导“基层党员看齐创优”;聚焦基层党建保障创新集体经济发展机制、推进村级债务清理化解等举措引导“基准保障跨越提升”。三是突出强化核心、引领推进。注重党建引领开放发展，贯彻落实“五大发展理念”，积极推行“党建+发展”“党建+创业”“党建+治理”“党建+生态”“党建+文化”等方式，加大“产业型”“网络型”“流动型”“功能型”党组织建设力度，特别是在城市社区、园区、楼宇、商圈等集聚区积极探索党建网格化管理，在条件成熟的城乡接合部、特色小镇探索建立党建联合体，实现区域范围内农村（社区）、两新组织、特色产业等各领域党建融合发展。

　　着眼于聚强合力，同频共振、联动推进

　　西周镇陈隘村党建长廊。

　　 砖连砖成墙，瓦连瓦成房，必须聚集各个方面的力量，上下联动、协同作战。一是落实主体责任。全面建立县镇村三级“书记账本”，推促职责细化到人、量化到岗，层层压实基层党建责任。健全基层党建分析研究、领衔破难、观摩评点、述职评议、责任约谈等制度，以机制的链条推动全面从严治党主体责任向基层延伸。推行镇乡（街道）党员联村干部责任清单，进一步明确“基层党建督导员”职责，狠抓基层党建责任具体落地，确保基层组织建设一条线推进、一盘棋布局、一体化发展。二是实行部门联动。制定16个县级有关部门履行从严治党责任清单，强化部门党建资源统筹联动，推促各地各部门在政策、人才、资金、方法、舆论等方面齐抓共促，形成大抓基层、抓强基层的鲜明格局和良好氛围。如今年专门从县级部门选派了10名副局级县管领导干部任“第一书记”挂职镇乡党委（街道党工委）委员，重点负责党建精品示范片（区、带）的整体打造和提升。三要加强监督考核。建立基层党建“整片建强”工作常态化“巡诊”制度，组织开展集中督查、交叉检查、电话抽查，并在一定范围内进行通报。建立两个月一次的工作交流例会制度，汇报交流经验做法、存在问题和下步打算，形成互学互比、看齐创优的良好氛围。同时，探索“大党建”考核模式，整合队伍、阵地、教育、制度等共性考核内容，与经济社会综合发展并列“双线”考核，形成“党建强、发展强”考核体系，倒逼基层党建“整片建强”各项工作落到实处。

　　在具体实践中，象山县始终坚持做到“三个突出”：一是始终突出“整”的概念。坚持整体发力、整体推进，通过系统的整体谋划，把工作的落脚点放在“整”字上，实现从抓点转向抓面，辐射推进基层党建全面提升、全面过硬。二是始终突出“融”的理念。坚持围绕中心、服务大局，通过运用“党建+”工作模式，把“五大发展理念”有机融入基层党建工作，进一步扩大党建工作覆盖面，增强党建工作牵引力。三是始终突出“实”的观念。坚持大处着眼、小处着手，通过用实打实的工作举措、群众喜闻乐见的形式推促“整片建强”示范片（区、带）的打造，体现基层党建工作的时代感、务实性和受欢迎度。