丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

2016年11月04日 14:16:47 浏览量: 来源:人民日报 作者:江南

　　回乡小老板嗅出村里小河商机

　　依河致富，河道承包才能走得远

　　“包河到户”，河道所有权、管理权、经营权分离，在外办厂多年的王福庭去年清明回老家青田县章村乡吴村扫墓，见多识广的他不禁琢磨上了这些新词，由此成为河权改革最早的承包人之一。告别了自己经营十几年的模具厂，重回故乡，卷起裤腿，一头扎到河边工地，一忙活就是一年多。

　　“从小一起玩到大的伙伴，有在外办厂的，有开小宾馆小超市的，回村里大家碰面聊天时感叹，人家乡村旅游搞得那么好，论条件我们村也不差，可以试试。”大伙儿商量，要做就规规矩矩地做，合伙成立个公司来开发旅游。王福庭实在肯干，被大家推出来牵头。

　　就这样，15个股东入股的君旺农业开发有限公司，承包了村里3公里的河道，准备好好干一番，把吴村当作一个整体景点推出去。

　　如今，沿着吴村河岸的防洪堤一路徜徉，清澈见底的河水倒映着青山翠竹。只有从河边观水亭里几幅展板照片上，才能看到原先河道杂草丛生、乱石成堆的旧模样。

　　河边竖着一块“承包河段公示牌”，“承包人”一栏写着王福庭的名字。这几天，他正在河边工地盯进度。以前村里避火用的小水塘里陈年垃圾成堆，现在要彻底清掉，改造成景观鱼塘。边角空地也利用上，添置锻炼器材，变成健身场。不远处，刚整饬好的休闲观光采摘园，已种下了蓝莓、红心猕猴桃。

　　今年5月，村里头回办起“休闲钓鱼节”。五色的遮阳伞、各式的钓鱼椅沿河两岸排开，各地闻讯而来的100多名钓鱼爱好者，过足了溪钓的瘾，大赞溪水的清。6月，村里开了“美丽乡村”运动会，一下来了600多位客人，沿着河岸比长跑、赛自行车。

　　“村里还从来没有过这么大的动静，多少年了都在盼着这一天。”同村一位老党员感慨不已。王福庭请老人给新建的观水亭起个名字。老人说，就叫“圆梦亭”吧。

　　既然成立了公司，投入产出也得算算账。3年12万元的承包费，加上河道整治、景观和配套设施建设、民宿改造，目前已投入200多万元，都是公司股东筹钱凑拢来的，而旅游收入才刚刚开了个头，只够维持日常开销。“我们都不是大老板，投进去的是自己的辛苦钱。”王福庭说得实在，“现在还谈不上收益，我们想着先把环境弄漂亮点、设施弄完善点，将来才能留住客人。乡村旅游搞好了，对村里人、对股东们才有个交代。”

　　群众得实惠、承包人有回报，河权改革才能走得远。政府部门不指望从承包改革中赚钱，放在第一位的是生态效益;而对承包主体、河道所在的乡村来说，希望依河致富，也是题中应有之义。

　　丽水市河道管理所所长陈国平是个脚底沾泥的“老水利”，在他看来，如果要在更大范围推广河权改革，关键是如何在保护河道的同时，让承包者找到盈利点。针对山区小河道的特点，水利部门送去石蛙苗、鱼苗和养殖技术，引导当地搞一些既卖得出价钱、又适宜天然环境的项目。

　　为了调动村民积极性、提高村民认可度，有的地方还将承包收益反哺村民，利益共享。署网村去年拿到3万元的承包款后，村里再补上1万多元，按户籍人口均分，给每位村民上了一份医疗保险。徐定忠的得水濒危野生鱼专业合作社主动提出，把10%的股份无偿转给村里，今后有了收益每年分红。

　　河权改革带来碧水映村。不仅水环境在变，村庄面貌在变，农村经济发展在变，村民的观念意识也在变。

　　吴村50多岁的村民王建庭在村里修河堤的工地上转悠，看见有砌石块、栽树苗的活，赶紧搭把手。他有点不好意思地说，以前随手往河里扔垃圾，也没觉得不好，“现在不一样了，河弄清爽了，环境漂亮了，大家的腰包才能鼓起来”。