丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

2016年11月04日 14:16:47 浏览量: 来源:人民日报 作者:江南

　　碧水映山青的丽水市坑口村。

　　游人徜徉在丽水市南溪河花滩。章建辉摄

　　“农村土地老早承包了，山林也可以承包到户，河道能不能试试‘包河到户’呢?”

　　始于这样一个朴素的想法，浙江省丽水市萌生了河权改革的念头。

　　浙江近年来力推治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。治污水好比最粗的“大拇指”，黑臭河、垃圾河经过治理确实变清了，可如果“重建轻管”的状况不改，日子一长还是难免回潮。

　　地处浙西南的丽水市，地如其名，生态环境质量居全省第一，境内光是乡村河道就有近万条，这也让丽水在重拳治污过程中，首当其冲面对河道保洁和长效管理的难题。可“九山半水半分田”的丽水，GDP在全省各设区市中排倒数第二，财力并不宽裕。

　　“全乡120多公里河道，每年光保洁就得花20多万元，这钱从哪里挤出来?一想起来就‘压力山大’。”青田县章村乡乡长周晓峰说，以往乡村河道基本处于无管理经费、无管理人员、无管理制度的“三无”状态，章村乡全域保洁总共也就“人均标准15元”那点经费，哪怕全投河里也不够。

　　2014年8月，丽水选了山区特征明显的章村乡试点河权改革，将各村的河道打包承包;对流经几个村的河道，则以村为单位，分河段公开招标。把河道经营权像承包田、承包山一样分段承包出去，承包人有权在河道经营特色渔业、乡村休闲旅游，但也要负责河道的日常管护。

　　一如当年的土地承包、林权改革一样，河权改革不可能一帆风顺。由于每条河的资源状况、每个村的村民意愿不同，河权改革也没有“一招鲜”的妙招。前不久，记者三赴丽水踏访山区乡村河道，在一幅幅水清河畅、岸绿景美、鱼游蛙栖的画面里，找寻问题的答案。