丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

丽水试水河权改革：原先没人管 承包有人争

2016年11月04日 14:16:47 浏览量: 来源:人民日报 作者:江南

　　“大家都有份，大家都不管”

　　以河养河，破题山区河道管理难

　　钓鱼发烧友徐定忠没想到，一开始纯粹是因为爱好垂钓才索性承包了一条乡下的小河养鱼。结果一年下来，“玩票”玩出了味，注册成立了农业专业合作社，还把承包的地盘从1个村、1条河扩张到6个乡镇的14个村、15条河，养殖水域加起来有65万多平方米。

　　事情还要从他的胞兄杜陈元讲起。杜陈元早些年在浙江丽水龙泉市民族宗教事务局任职时，联系八都镇署网村这个畲族村民占八成的偏远山村，帮村里争资金上项目。退二线后，还是常有村干部找上门:“老杜，你脑子活、心肠热，再帮村里想想门路吧。”

　　“山好水好人也好”，外地客人来过这个小山村，总把这句话挂嘴上。但山水再好，不想个好门路，也变不出真金白银。老杜琢磨，生态养殖、乡村旅游正当时，弟弟徐定忠总嘟囔找不到好地方钓鱼，“要不让我弟弟承包署网村的河道养鱼试试?”老杜提议。

　　“小石斑鱼最挑水质，水不清的地方养不好。承包河道养鱼，肯定得把河先清干净了。”署网村党支部书记雷雨法盘算着，承包这事对村里有好处。“说起来水是大家的，但原先‘大家都有份，大家都不管’，还得村里花钱、花精力。”河承包出去，就算是有了主，今后清理、管护归承包人负责，村里只负责监督。环境整好了，对村里搞旅游也是个促进。

　　村两委会议、村民代表会议一合计，“不用掏钱，就有人替我们把河管上，还给我们钱，何乐而不为呢?”去年10月，双方签下承包合同，村里把3.5公里的溪流承包给了徐定忠，承包期限定为30年。合同里写明:承包人有河道养殖的权利，也有卫生保洁的义务。其他“规矩”，像不许毒鱼、电鱼，不能往河里投饲料，小于一指宽的鱼捉了也要放回去，都白纸黑字写在里头。

　　沿着大山七绕八绕进了署网村，有桃源人家豁然开朗之感。一进村，就能看见飞檐翘角的古廊桥、清澈见底的小溪流，还有鹅卵石铺就的游步道。“想不到吧，你看村口这汪河塘，原先是全村最脏的地方，现在成了风景。”一位闲坐在桥上的老人说道。

　　村里这条小河，过去几十年都没清理过。有的村民习惯了垃圾往水里倒、死鸡死狗往里头扔，甚至连老人过世后不要的衣被也在河边烧。原先，走过河边都得捂牢鼻子。

　　去年，赶上当地开展“五水共治”，村里小河终于要治了。徐定忠承包后，爽快掏出3万多元，和村里人一起清河道、造河坝、修堤岸。他还特地花了8万多元从外地买回野生鱼苗，投放进小河。

　　承包整一年，当初投下去的小石斑鱼，从仔苗长大到了50克左右。徐定忠平时得空就爱沿着小河来回走，看着一群群小石斑鱼往激流处游。他干得如鱼得水，注册成立了“得水濒危野生鱼专业合作社”。最近，已有几家外地单位找来，说有多少鱼，他们都要了。估计再有一年，就能有鱼上市，看到可观效益。

　　同样喜欢在河边看鱼苗一天天长大的，还有村支书雷雨法。他说，现在村里小河有两位村民专门负责，白天保洁、夜里巡逻，合作社管他们每人每月1500元的工资，钱和人都不用村里发愁，“看来承包这步棋是走对了。”

　　村容美了，乡村旅游也越来越旺，新建的户外拓展训练基地，今年夏天已经搞了好几拨夏令营，有些外地来的孩子一住就是五六天。雷雨法说，全村容纳300人住宿、1000人吃饭不成问题，今年已经接待了7万多名游客。

　　丽水逐步摸索出了一套“政府调研和动员、召开村两委会议、召开村民代表会议、公开报名和招标、中标公示和签订合同、后续管理”的承包流程。通过承包这种市场化的办法，政府不但不用再出钱请人保洁河道，还可以开发河道资源的潜在价值。像署网村这样不起眼的小山村，靠河权改革已经开始进入以河养河的良性循环，这让境内拥有近万条乡村河道的丽水市，对如何破题山区河道长效管理，心里有了谱。

　　在丽水市水利局局长徐为民看来，探索河权改革，就是要改改以往河道“重建轻管”的状况，让面广量大的乡村河道“有人管、管得起、管得好”。乡村山区小溪小河这些“毛细血管”清了、畅了、美了，整个流域水系的治理自然也就“活”了。