丽水：强化党建引领 发力全面“消薄”

丽水：强化党建引领 发力全面“消薄”

2018年04月24日 15:57:35 来源: 浙江党建网 作者: 曾王栋 蒋洪勇

　　近年来，丽水市莲都区把发展壮大村级集体经济作为践行以人民为中心的发展思想、打赢精准脱贫攻坚战、补齐高水平全面小康最大短板的基础性工程，聚神机制保障，聚焦组织创新，聚力人才培育，通过区级统筹、乡镇联建、一村一策，在“消薄”工作中有效提升了基层组织力。2016年底，莲都区208个行政村中，集体经济薄弱村118个、占56.7%，经过2017年的努力，消除村级集体经济薄弱村101个，完成率达85.5%，“消薄”工作取得阶段性成效。主要做法是：

　　聚神机制保障，让党旗在“消薄”一线“飘”起来。一是以“走亲联心”为抓手，构筑城乡互助的新桥梁。建立城乡党建结对“走亲联心”工作机制，党政机关、企事业单位、“两新”党组织等与薄弱村党组织结对共建，健全网格化联系帮扶，开展一系列主题党日活动，建强一批“示范型”党组织，带动一批产业发展。2017年，按照“一村一策”“一项目一对策”原则，落实区级统筹项目7个，乡镇联建项目13个，村级自建项目65个，总投资1.26亿元，年收益1300万元。二是以“组团下访”为品牌，提升基层组织的服务力。针对薄弱村存在的问题，乡镇（街道）党政班子和职能部门专业干部，组团到村下访，一线摸情况、听意见，有针对性地帮助解决在“消薄”中遇到的困难。2017年，全区14个乡镇（街道）“组团下访”280余次，收集意见建议1386条，梳理发展对策120余条。如雅溪镇岱后村，通过组团下访了解到该村因地处偏远山区，交通不便，无增收产业，经研究后，依托“中共丽水县委旧址”，将旧祠堂、旧学校改建为“红色岱后”党性教育基地，去年接待4000多人，实现经营性收入15万余元，成为“党建＋基地”示范点。三是以考核指挥捧为引领，树好担当干事的风向标。建立区、乡、村三级“双增”组织体系，实行“三张清单”管理，挂图作战、挂牌督办。组建区、乡两级“集体经济发展有限公司”，颁发股权证，直接赋权到村。每季度召开乡镇（街道）“消薄”工作交流会，定期或不定期对各乡镇（街道）进行工作督查、通报，亮承诺、晒成绩、补不足，并将消除薄弱村工作考核结果纳入新农村建设考核以及领导干部实绩考核，以成绩论英雄，以结果论成败。在考核引领下，碧湖镇下南山村盘活闲置古民居，引进联众集团的“欢庭.下南山”生态度假村项目，推进村景融合发展，去年集体经济总收入突破50万元、年经营性收入达38.9万元，成为“党建＋旅游”示范点。

　　聚焦组织创新，让支部在“消薄”一线“活”起来。一是“支部建在连上”，把堡垒强劲起来。创新基层组织设置和活动方式，在118个经济薄弱村一线全面建立“薄弱村消除工作党支部”，将区级联系领导、第一书记、乡镇干部编入村一级支部，与村党员干部一起，发挥合力。如太平乡下土夭村“消薄”工作支部前后开展专题调研10余次，将村集体老果园进行改造提升，植入农耕文化，打造全省首家枇杷文化博览园，每年为村集体租金收益增收10万元。二是用活“主题党日”，把党员凝聚起来。结合每月15日支部主题党日、“三会一课”等组织生活，组织农村党员开展以“如何发展壮大村集体经济”为主题的大讨论，征集“消薄金点子”679条，促成党建引领型、股权改革型、资源盘活型、农旅融合型等多种增收模式。如丽新乡吾赤口村等20个村，党员积极建言献策，推动本地小水电技改扩容，每年能为村集体增收4-12万元的收入。三是办好“讲习所”，把群众发动起来。建立区、乡、村三级“乡村振兴讲习所”220个，在下南山原生态度假村、百兴菇业公司等农业基地建立实训基地，组建专家讲习团、农技讲习团、乡土讲习团等讲习团队，为农民送政策、送技术、送种子。如峰源乡正岙门村在市农科院指导下，成立农民合作社，流转土地300亩，雇用农户种植高山蔬菜，年销售收入150余万元，促进村集体经济和农民“双增收”。

　　聚力人才培育，让队伍在“消薄”一线“强”起来。一是高规格配强“第一书记”。下派64名区直部门党组书记担任“第一书记”，负责联系村帮扶增收，“消薄”任务未完成，不能换人。要求第一书记做好“十个一”工作，即开展一次主题党日、理清一本账、参加一次“组团下访”、制定一份规划、联系一个项目、改善一批基础设施、开展一次技能培训、开展一次环境整治、捐赠一批物资、开展一系列帮扶活动，举全单位之力，完成联系村“消薄”任务。如太平乡富山头村，经“第一书记”帮扶指导，利用独特的高山地理优势，发展种植高山树莓800余亩，成为“党建＋产业”示范点。二是高标准育强村级“领头雁”。积极打好“选、用、管、育、爱”组合拳，以村级组织换届为契机，突出“以事择人”用人导向，选出大专及以上学历“两委”干部206人，较上届提高87.3%，提升了村干部整体素质。采用“走出去”“请进来”方式，开展“精准化”教育培训，进一步增强了村级“头雁”带富能力。区级每季度举办工作PK赛，乡级每月开展村干部擂台赛，激励村干部担当干事有作为。三是高质量吸引“乡贤回归”。深入实施“乡贤回归”工程，吸引人才回乡、资金回流、项目回归，为村庄发展、集体经济增收注入新的动力。如老竹畲族镇新陶村党支部书记郑建全放弃在外打拼20多年的事业，主动回乡创业，依托革命斗争历史和遗迹，打造南乡革命纪念馆红色教育基地，年接待游客5000余人次，实现了民富与村强“双赢”。

责任编辑： 安佳璐