老街焕发新活力 越城区“党建+”促社区发展纪事

老街焕发新活力 越城区“党建+”促社区发展纪事

2019年03月18日 16:59:20 来源: 浙江新闻客户端 作者: 徐晶锦

　　“社区客厅”实现前台一口受理，群众游客办事更便利；社区居家养老服务照料中心遍地开花，成了老人们的暖心驿站；社区城市书屋，让越城处处散发着人文气息……在党建引领下，绍兴市越城区“五星和美”创建社区焕然一新，一个个宜居宜游的社区跃然而出。

　　景社共荣，主客共享。这是越城区景区型社区党建“契约化”共建的终极目标。把社区党建与景区旅游深度融合，凝聚起党群共建合力，近年来，越城区立足古城实际，把党建“契约化”共建贯穿城市基层治理全过程，走出了一条“围绕旅游抓党建、抓好党建促旅游”的双赢发展之路。

　　景区型社区 小马拉大车

　　“竺书记，我想来社区和大家一块儿学习交流‘八八战略’发展理念。”2月中旬，越城区塔山街道水沟营社区党委书记竺利君接到了一个电话，电话那头是绍兴文理学院的一位教师。

　　如何把大政方针政策讲清楚、讲明白，让社区党员干部听得懂、能领会、可落实，一直是竺利君在思考的问题。这个电话助了她一臂之力。

　　接到这样由对方主动向社区提供服务项目“菜单”，对竺利君而言已是常态。

　　水沟营社区是越城区景区型社区的一个代表，社区内有塔山公园、秋瑾故居、章学诚故居等景点。现有居民小区16个，在册党员350名，常住人口8900余人，流动人口2500余人，但社区工作人员仅10人。

　　“这些景点是绍兴古城的门面，这对社区环境卫生、街巷秩序等提出了更高要求，社区党组织服务群众、加强管理的任务也日益繁重。”竺利君坦言，一直以来，社区党组织解决各类问题的能力有限，想借助其他党组织的力量也很难，在和辖区单位开展各项工作时，常常是社区上门“卖面子”办事，“一些单位认为社区党建理应由社区党组织自己承担，对他们来说是‘分外事’。”

　　社区“小马拉大车”的难题，同样也存在于越城区其他景社共存的社区。“不少社区书记反映，社区党建工作开展难，基层党组织存在不同程度的弱化，同时社区辖区内机关企事业单位、‘两新’组织大量涌现，如何利用好这些单位的党建、服务资源？”越城区委组织部副部长、两新工委书记周胜思考着这一问题。

　　正是基于这样的实际，2008年，越城区在全国率先开展社区党建“契约化”共建。随后，共建载体不断，从“五星和美”创建到开展“两地报到、人人契约”活动，再到推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，越城区建立起了社区党组织和驻区党组织互联互动、沟通协作、合力推进的区域化党建组织实体。

　　破局独角戏 变为大合唱

　　府山街道书圣故里社区是个老小区，辖区内的书圣故里景区游客络绎。由于历史街区的古建筑设计没有保留车位规划，再加上里弄小巷多，居民车辆不便驶入停放。“古街保护规定，不能进行‘绿改停’，随着车辆与日俱增，车位之争愈演愈烈，停车难、乱停车成了一块难啃的硬骨头。”社区党委书记汤丽英很无奈。

　　怎么办？汤丽英找到了市书圣故里文化投资发展有限公司等3家党建共建单位，一起商定将共建单位内的停车位错时开放给居民停放车辆。老小区的停车难问题迎刃而解。

　　“契约化”共建方式让社区党建实现了三大转变：由以往的行政性、配置性手段来推动社区党建向自愿平等开展共建转变；由共建单位为社区提供单向服务向社区与驻区单位双向服务转变；由社区向驻区单位要钱要物的功利性共建向共建共享转变，加深了双方的情感交流。

　　“我们每年都要与共建单位党组织一同梳理需求、摸排项目，通过‘谈约、签约、亮约、履约、评约’5个步骤，办成了一桩桩靠社区‘单打独斗’无法完成的实事。”汤丽英对共建项目如数家珍：市发改委为社区建设党建阵地提供了资金帮助；市蕺山中心小学为居民免费开放体育活动场所；书圣故里景区联合社区组建义务消防队、建立微型消防站、开展治安巡逻等。

　　与此同时，社区也积极服务于共建单位。如八字桥社区协助八字桥景区抓好旅游区保洁和居民文明晾晒劝导、水沟营社区指导帮助刚成立的银泰城党支部开展党建活动、书圣故里社区的公益“四点半课堂”解决了学校学生放学没有去处的难题……“双方都很满意，是共赢嘛！”一位社区干部由衷地说。

　　随着共建的深入，不少驻区单位的认识发生了转变。“刚开始，我们以为‘契约化’共建只是个形式，后来发现这是个很好的载体。”绍兴黄酒集团有关负责人说，公司把各项“创建”融入“共建”，引导党员干部在共建活动中亮身份、亮承诺，进一步转变了作风、锤炼了党性，实现“创建”与“共建”的双赢。

　　目前，越城区101个城市社区已与1148家单位签约共建。越来越多的同频共振，让共建方式不仅仅停留在党建工作上，更源源不断地向社区建设和社区管理等民生领域延伸。

　　社区焕生机 百姓得实惠

　　“台门里也在上党课，真有意思。”去年以来，在绍兴古城的台门里上党课，成为许多游客眼中的一件新鲜事。

　　依托古城社区台门多的特色，以及居民“围里弄”“聚巷口”的生活习惯，越城区创新党建模式，各社区纷纷成立“台门党校”，发动党员群众通过莲花落、的笃板等接地气的表现形式上党课。塔山街道鲁迅故里社区和共建单位中国银行绍兴市越城支行就经常组织两家单位的党员，在社区的幽兰台门、三味台门宣讲党的大政方针。“‘台门党校’带动了整个社区的党建和学习氛围，游客看到了都竖起大拇指。”社区党委书记张明兰自豪地说。

　　谁来说“好”，是衡量党建共建成效的重要指标。“通过共建，要真正让老百姓得实惠，感受到更高质量的生活。”府山街道西小路社区党委书记诸妙茵说。

　　去年，电影《西小河的夏天》火爆银屏，一时间，众多游客纷纷前来打卡。走在西小河岸边，粉墙黛瓦，一条碧绿清亮的水带缓缓流淌，游客都称不虚此行。诸妙茵心里清楚，这一切的变化离不开共建助力。

　　“2015年起，社区实行河段分段包干制，每个共建单位要做好责任河段的巡逻整治、打捞漂浮物、清理河道沿岸生活垃圾等，我们还联合共建单位对河沿岸绿化进行改造升级，社区环境迎来美丽蝶变。”诸妙茵说，河水变清、环境变好后，居民经常在河边散步、打太极拳、练扇子舞，幸福感、获得感越来越强。

　　行走在越城，一个个生动的党建共建故事汇聚成发展共识：对外，要输出优美的生态价值，打响古城名片，成为有影响力号召力的旅游目的地；对内，要提供优美的居住环境和完善的公共服务，成为百姓安居乐业的美好家园。只有抓住党建这个龙头，才能让古城持续焕发出新的活力。

　

责任编辑： 安佳璐