柯城姜家山乡：构建调解体系，牢筑基层治理防线

柯城姜家山乡：构建调解体系，牢筑基层治理防线

2018年12月28日 09:35:04 来源: 作者: 陆慧成

　　为妥善处理各种纠纷和不稳定因素，切实维护基层社会稳定，姜家山乡结合实际，充分发挥人民调解在维护社会稳定的第一道防线作用，不断创新工作方法，依托“党建统领+网格治理”全科网格基层治理模式，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，坚持抓早抓小抓苗头、及时就地化解，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。着力构建“大调解”工作体系，落实信访矛盾纠纷治旧控新问题、责任、调处“三张清单”；引入“两代表一委员”、律师、乡贤、志愿者等社会力量参与，多元化解信访矛盾纠纷。

　　健全网络，夯实人民调解工作基础

　　以文件形式明确建立乡、村各级人民调解组织，每年安排专项资金用于人民调解工作，并根据区司法局标准来配套以奖代补专项资金落实到位。

　　一是依托乡司法所建立乡、村人民调解委员会共12个。乡调委会由乡党委副书记担任调委会主任，司法所负责人、综治办成员任调委会委员；各行政村调委会由1名主任和两名委员组成，11个行政村共33名调解员，专门负责本村矛盾纠纷的排摸、调处和上报工作。

　　二是充分结合基层治理全科网格建设，各村治保调解组织也是村网格员主要力量。在日常工作中，充分结合网格员巡逻、线索爆料、事件处理等工作，切实做好各自负责区块的矛盾纠纷排查调处工作。

　　强化队伍，提高人民调解员业务水平

　　要做好调解工作，调解员业务水平是关键。我乡把人民调解员队伍建设，提高人民调解员业务能力作为全面加强人民调解工作重中之重。

　　一是建好一支队伍。一方面，我们在换届选举中尽可能指导各村对调解员进行合理搭配，在保证有经验有威望的老干部进入队伍的同时，特别注重选配一批年轻的干部充实到调解队伍中来，实现以老带新。二是建立一项管理办法。对各村调解组织和调解员制定了严格的考核办法和考评细则，结合各村信访维稳工作实效，进一步明确责任，夯实工作基础。三是办好一个培训班。结合每月18日召开的治保调解工作例会，对人民调解队伍进行业务知识培训，提高调解员的实际调解能力以及人民调解案卷规范制作。2018年1月-10月，全乡共排查调处各类矛盾纠纷143件，调解成功137件，调解不成功引入法治轨道6件。今年以来，通过人民调解途径化解信访件24件，成功化解信访积案3件。

　　完善机制，提升人民调解质效

　　一是完善工作制度。按照人民调解法的要求，结合工作实际，进一步完善了人民调解工作制度、责任制度、培训制度、考核制度，并将所有制度公示上墙。对于各行政村调委会，我乡也制订了严格的考核管理办法，将村调委会成员的奖惩与工作绩效实行挂钩。对矛盾排查调处不力，产生赴省、赴京上访事项的，追究相关人员责任，实行扣发奖金处分。三是建立激励机制。我乡结合区司法局文件，全面落实“以奖代补”制度，每年年终考核时，结合调解员案卷制作数量和质量，进行“以奖代补”经费发放，旨在调动调解员的工作积极性，激发调解工作活力。 

责任编辑： 朱丽娜