唯一“差生”变“优等生” 这个特色小镇如何逆转

唯一“差生”变“优等生” 这个特色小镇如何逆转

2017年08月10日 10:05:32 来源: 浙江新闻APP 作者: 陈颖

　　日前，在全省特色小镇规划建设工作现场推进会上，2016年度省级特色小镇创建和培育对象考核结果公布。37个被考核的小镇，有7个被评为优秀、9个良好、17个合格，还有3个被警告，1个被降格。

　　值得一提的是，在这场浙江特色小镇“年度大考”上，磐安江南药镇从2015年度3个被警告小镇之一一跃成为2016年度的优秀小镇，也是唯一从“差生”变“优等生”的特色小镇。它是怎么做到的？

　　优秀小镇离不开“特色”

　　根据省联席会议办公室下发的《关于开展省级特色小镇2016年度考核的通知》，特色小镇考核计分采用百分制，重点考核六方面内容：高端要素集聚、推进机制、投入产出、功能融合、特色打造、日常工作。

　　其中高端要素集聚、投入产出和特色打造占比最高，均为20分，磐安江南药镇在2015年度首批特色小镇考核中只拿到32.9分，主要就是失分在特色产业投资少、新增财政收入少上，有些跟小镇特色无关的产业也被引入。

　　从哪里跌倒就从哪里爬起来，据磐安新城区管委会主任杨向东介绍，磐安江南药镇这次得优离不开花力气引入特色产业和下功夫打造江南药镇药韵药味的特色氛围。

　　杨向东说：“特色小镇重点考核内容的一部分就是投资情况和特色打造，之前小镇失分在特色产业投资少，针对这一点，我们跟“药”对接，积极引入了一方制药、大晟药业等多家药企。另外，药镇药文化景观提升工程也是我们的一大工作重点，我们目前正在争创3A景区。”

　　据了解，江南药镇的招商工作开局良好，已有54家中药制药、配方颗粒、饮片加工企业和522家中药保健营销企业陆续落地，中医药产业园已有7家企业入驻，其中一方制药有限公司和大晟药业有限公司投资均超1.5亿元进行现代化中药材深加工，仅一方制药预计年产值就将达到5亿元。

　　同时，药文化墙、药文化公园、药葫芦、药碾子等道路标志在药镇上随处可见。非遗小舞台、药膳小吃一条街、参茸保健品一条街……小镇的“药香味”越来越浓，被吸引前来的游客人数已突破50万。

　　磐安作为浙江省中药材之乡，坐拥长三角地区唯一的大型药材特产批发地——磐安浙八味市场，先天优势十分明显，中医药特色产业的集聚，也给市场繁荣带来了后天优势。去年，药镇核心区的浙八味市场交易额已突破20亿元，2017年一季度，江南药镇完成固定资产投资额1.3亿元，其中特色产业投资额1.1亿元，占比85.9%，较去年提高23.6个百分点；2016年，实现服务业营业收入22.05亿元，其中特色产业服务业营业收入17.96亿元，占比81.5%。

　　优秀小镇缺不了“创新”

　　与去年相比，今年的考核更强化创新导向。新设了跟创新有关的6个指标和4个跟科技相关的指标。而科技创新离不开人才的推动，比如，重点考核中的高端要素集聚，主要是“国千”、“省千”人才数、国家级省级大师、非遗传承人数量以及与高校、研究所开展技术合作，引入国家级高新技术企业等情况。在这个方面，江南药镇的完成度也颇具亮点。

　　通过聘请中科院孙汉董院士和普建新研究员、李飞研究员为小镇规划建设顾问；与磐安籍“国家千人计划”、生物提取领域专家郭宏亮博士合作，拟建“中国江南药镇中药现代化研究院”。江南药镇拥有了4位高端人才，实现了“国千”和国家级大师零突破。

　　此外，小镇还与9家高校、省级研究院开展中药研究技术合作，随着科技研发力度不断加大，小镇已入驻中药制药、配方颗粒、饮片加工企业58家，其中申请GMP（国际药品生产质量管理通则）认证5家，入驻国家高新技术企业3家，集聚各类专利93项，可以说，这些科技创新也成为了江南药镇拿“优”的加分项。

　　特色小镇也要“能上能下”

　　去年，南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇被列为警告小镇，奉化滨海养生小镇被列为降格小镇。

　　今年，去年被警告的三个小镇，除江南药镇外，台商小镇为良好小镇，湖笔小镇为合格小镇。而平湖九龙山航空运动小镇、梅山海洋金融小镇等5个省级特色小镇创建对象成为降格小镇，杭州湾花田小镇、温岭泵业智造小镇等6个省级特色小镇创建对象成为为警告小镇。

　　前几日，这11个小镇被约谈，省发改委副主任、省特色小镇规划建设工作联席会议办公室常务副主任翁建荣表示降格小镇和警告小镇普遍存在有效投资不足、产出低效、创新乏力等问题。

　　通过去年、今年两次“大考”可以看出，特色小镇的创建自有一套考核规则，这套标准正越来越细化，干得不好就要成为“落榜生”，干得好“差生”也能成为“优等生”，优秀或不合格不是一成不变的，唯有能者上庸者下，才能让特色小镇更具有生命力和竞争力。

责任编辑： 安佳璐