平阳把加强党的领导贯穿村级换届试点工作全过程

准入评估　选情研判　纪律警示

平阳把加强党的领导贯穿村级换届试点工作全过程

2017年03月11日 09:35:11 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:余建红

　　村级组织换届试点工作启动以来，平阳县坚持打主动战、下先手棋，旗帜鲜明地加强党的领导，真正实现了“换出活力、换出正气、换出和谐”既定目标。纳入试点的萧江镇3个村都顺利完成村两委换届选举工作，选举产生村两委成员21人，平均年龄44.3岁，大专以上学历4人，全部为组织意图人选，班子整体素质结构得到优化提升，整个试点工作平稳有序、风清气正，也积累了一些好的经验和做法，下步将在全县面上推广。

　　实施换届准入评估，前置6个条件、全面对标，确保“无病”启动换届程序。围绕“关键人物是否掌握、重难点问题是否化解、村级财务清理是否到位、村级制度是否规范、村两委主职干部是否明确、群众评价是否达标”等6个问题，设置换届准入评估条件清单。准入评估由村里自查后向乡镇党委申报，再由乡镇党委牵头，成立工作小组逐一对照准入标准，达不到准入评估条件的，一律不予启动换届程序。目前，已开展选举的3个试点村都是通过准入评估的，全县599个村中已有536个村通过准入评估，下步将逐步启动换届程序。

　　深化责任捆绑机制，周三夜访、现场办公，全力攻坚换届重难点村。在“1名联系领导+1名驻村干部+1名民警”的“三个一”责任捆绑机制的基础上，全县33位县领导每人挂钩联系1个选情复杂村或换届重点村，以周三夜访、现场办公的形式，帮助分析选情、化解矛盾。如在2月8日的夜访中，挂钩试点的萧江镇潘南村的县领导带领信访局、移民办等单位现场办公，现场筹资21万元解决了该村群众反映激烈的河道整治难题；后林村在县领导的多方协调下，解决了该村室内健身场所的政策处理和资金难题，理顺了村民心中的“气”。

　　开展县乡两级联审，逐人过筛、逐个谈心，坚决把“五不能十不宜”人员拦在门外。严格执行“五不能十不宜”任职资格条件标准，建立县乡两级联合审查制度，在乡镇初审的同时，同步进行人选资格联合再审、逐人过筛。萧江镇集中开展地毯式排查，3个试点村掌握“五不能十不宜”参选对象4人，由乡镇党委书记逐个约谈，做好思想工作，引导其主动退选，并签订不参选承诺书。建立联系领导、驻村干部一对一挂钩联系“五不能十不宜”参选对象制度，及时掌握对象签订承诺书后的动态表现，确保其履行不参选承诺。

　　召开选情分析会，县乡联动、逐村研判，全程把握选情动态。试点工作期间，在村级层面，3个村分别建立“1名联系领导+1名驻村干部+1名民警”的专班小组，每天定期召开选情分析会，按照换届工作日程表和行事历进行“挂图作战”。在乡镇层面，党委书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员、分管副镇长、派出所所长等“7人小组”每周会商面上选情和存在问题。在县级层面，抽调纪委、组织、民政、农办等部门成立业务指导小组，每周定期派员参加试点村分析研判会，帮助建立问题清单、任务清单和对策清单，做到县乡联动、全程掌控选举动态。截止目前，3个试点村共梳理换届难题68条，制定对策措施85条，全部平稳解决。

　　依托志愿服务网络，进网入格、逐户发动，破解群众参选率不高难题。针对使用固定票箱参选率难以保证的问题，萧江镇依托96345党员服务先锋站，发动志愿者进网入格、广泛动员村民参与选举。在选举日前，对35名志愿者进行业务培训，签订换届纪律责任承诺书；根据选民的不同情况，如外出务工、身体不便等情况，志愿者分别采取电话通知、入户宣传等方式，动员选民参与选举。在选举现场，设立志愿者服务站，负责政策宣讲、现场引导、秩序维护；同时，成立志愿者服务车队，8名志愿者用私家车无偿接送身体不便或偏远的选民，确保在家选民全部参选。据统计，3个试点村选民参选率均超86%，其中裕丰、后林村达到90%以上。

　　坚持阳光操作，搭台选举、全程录像，强化选举现场把控。为确保选举公开、公平、公正、有序进行，3个试点村统一搭建选举平台、精心布置投票现场，全部设立秘密写票室，实行“一人一票一室”，逐个发票、依次投票，让每一位选民真实表达自己的意愿。坚持阳光公开，对选举现场全程录像，并确定专人记录选举进程，加强选举过程监控。严把唱票计票环节，在党员代表现场监督下，由监票、计票人员当众开启票箱，公开唱票、计票，当众公布当选结果，并由镇工作组人员将选票和选举结果送交镇里存档，杜绝“暗箱操作”。

　　把纪律挺在前面，融入日常、严在经常，确保换届风气风清气正。严明选风选纪，建立“十个一”工作机制，把换届纪律融入党员群众日常工作生活。比如，每日发送一条换届纪律提醒短信，时刻警醒全体党员、候选人和村民代表；开展一次换届纪律文艺宣传演出，将换届纪律编成《全面参与好精神》古词莲花落和《严肃换届把关严》三句半等节目，让从严打击贿选、严肃换届纪律深入人心；组织一期换届纪律专题学习，2月份全县农村党员固定活动日确定换届纪律为主题；同时，通过镇村党组织书记讲党课、观看典型案例警示片等形式，进一步加深党员对换届工作严肃性的认识，确保换届工作风清气正。