践行监督执纪“四种形态”的浙江平湖样本

践行监督执纪“四种形态”的浙江平湖样本

2017年01月11日 10:29:17 浏览量: 来源:嘉兴日报 作者:陆成钢 平季轩 任迎春

　　通报批评和提醒谈话党员干部200余人;立案查处案件93件，处分党员干部93人，同比增长43%，严重违纪涉嫌违法立案审查6人，同比上升200%;实施“一案双查”问责党员干部17人……这是浙江平湖市纪委2016年交上的监督执纪“四种形态”答卷。

　　在这份答卷的背后，是该市纪委对践行“四种形态”的探索实践。一年来，平湖市纪委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，出实招、动真格，撬动基层准确把握运用监督执纪“四种形态”:让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。

　　突出运用“谈话函询”——让红脸出汗成为常态

　　实践监督执纪“四种形态”，关键在于运用好第一种形态，而谈话函询是其中最重要、最有效的抓手之一。

　　“请你在五日内对反映的情况作出实事求是的说明。宾客名单有哪些?有无邀请管理服务对象参加?有无收受管理服务对象礼金情况?……”平湖市纪委之前收到了群众信访举报，反映某党员干部违规操办搬家酒宴。经过前期的集体分析研判，平湖市纪委选择了以谈话函询方式先行处置。

　　“通过初核、函询、再调查，该干部在操办搬家酒宴中，违规收受企业主礼金，受到党纪处分。”该市纪委信访室相关负责人表示，2016年以来，平湖市纪委对信访件举报探索实施首问责任制、集体研判制、限期办理制、分类交办制、联系指导制，已对39件信访件开展了谈话函询工作，并且取得了不错的效果。去年通过对农村“三资”管理信访问题的调查和谈话函询，推动基层废止、修订违规资产租赁合同93份，催缴历欠租金325万余元。

　　为了规范操作，去年该市专门制定出台了《关于对反映领导干部问题线索开展“面对面”谈话函询的实施办法(试行)》，对谈话函询的对象范围、工作原则、主要内容、适用情形、审批程序、处置方式、结果运用等七个方面作出明确规定。

　　突出考核“四种形态”——让基层纪检组织主抓主业

　　实践监督执纪“四种形态”必须打破以往重大案、轻小错的思维，积极转变执纪审查的工作理念和方式，向盯小问题、管住大多数转变，体现对党员干部的严格要求。

　　“查处村干部李某某为亲友经商办企业谋取利益问题，给予党内严重警告处分，得8分;查处村干部刘某侵占农户补偿款问题，给予党内严重警告处分，得8分……”年终岁尾，不仅仅是林埭镇纪委，该市基层纪检监察组织都在仔细梳理2016年以来践行监督执纪“四种形态”情况，向市纪委申报得分。

　　“仅查办党员干部违纪案件这一项，林埭镇纪委可得38分，在8个镇街道纪委中遥遥领先。”该市纪检监察室相关负责人介绍，根据该市出台的“监督力指数考核办法”，践行“四种形态”占考核总分的50%，基层先进行申报，市纪委再进行核定。

　　为倒逼基层纪检监察组织聚焦监督执纪问责的主责主业，敢于发现问题、执纪审查，除了调整考核这一“指挥棒”外，该市还将全市8个镇(街道)纪委、19个派驻机构和7个垂直单位纪委分为三个责任区块，由市纪委纪检监察一室、二室、三室分别联系指导10-12个基层纪检监察组织。并且在此基础上，建立起“工作向上报告、业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“四上一合”机制，防止上热下不热，上动下不动。

　　2016年，平湖市8个镇(街道)实现了自办案件全覆盖，市纪委指导基层纪检监察组织共开展问题调查130多个，立案查处党员干部40人，党政纪轻处分和组织处理24人，党政纪重处分和重大职务调整11人。

　　突出查处“三个重点”——让执纪审查形成震慑

　　实践监督执纪“四种形态”，必须运用好第三种、第四种形态，坚决惩处“少数”和“极极少数”，对构成严重违纪的党员干部，及时给予重处分、作出重大职务调整，如果构成严重违纪且涉嫌违法的果断进行立案审查。

　　2016年，平湖市纪委在着力正“歪树”、治“病树”的同时，坚决拔除“烂树”，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　2016年2月，平湖市新仓镇原党委书记朱健被开除党籍和公职;4月，市环保局原党组书记、局长毛小弟被开除党籍和公职;6月，市科学技术局原党组成员、科技管理科科长胡其根被开除党籍和公职;9月，当湖街道原副乡镇级协理员沈中浩严重违纪并涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理……

　　“在被查办的党员领导干部中，有些是在党的十八大以后不收敛不收手的，有的是问题严重、群众反映强烈，有的是现在重要岗位且可能还要提拔使用的，这些都是必须查处的三个重点。”平湖市纪委副书记、监察局局长俞雪琴表示，作为纪检监察机关，准确把握运用监督执纪“四种形态”，必须对严重违纪发现一起查处一起，在全市形成强有力的震慑。