加减法中见真章

振兴实体经济的温岭方法论——

加减法中见真章

2017年03月26日 10:35:38 浏览量: 来源:浙江日报 作者:周咏南 陈佳莹 朱海兵 周旻澍

　　要素供给，减法就是加法

　　2016年，温岭被列为全省5个供给侧结构性改革试点县之一，一场前所未有的供给侧结构性改革拉开序幕。

　　记者从徐寅口中了解到，温岭通过“抓大、扶中、育小、推上市”等措施，对落后产业、过剩产能做要素供给“减法”，以腾出空间、资源，对优势产能做“加法”，正逐渐摸索出振兴实体经济的温岭方法论。

　　连片土地少、工业用地贵，是温岭实体经济可持续发展的一大瓶颈。“过去，我们的厂区在松门镇有40多亩，在城西有10多亩，在三门县也有60多亩，这是企业发展过程中不断扩容的结果。”台州富岭塑胶有限公司办公室主任郏伟说，“补丁式”的厂区使得物流和管理成本偏高，企业难以统一进行转型升级，尤其在2015年底上市后，企业迎来跨越式发展，扩大产能、整合集聚成为必然。

　　富岭塑胶是幸运的。近年来，温岭大力推进“三改一拆”，着力改善城乡环境。过去一年里，温岭市委主要负责人每周最先安排的便是督查拆违的时间。环境治理倒逼下，拆出了美丽新家园，更拆出了发展新空间。2016年，温岭市共拆违535万平方米，关停淘汰“低散乱”企业（作坊）7096家，今年以来，已完成省市拆违任务数的50%。

　　这些在违法建筑和“低散乱”企业身上减出来的要素资源被精准加到了优势产能上。

　　当前，温岭传统产业正加快改造提升。在松门镇，曾经腥气熏天的10余家鱼粉加工企业不见了，换来的是重组后年产值过亿元企业“海博鱼粉”。在制鞋行业，2014年的一场大火让温岭人痛定思痛，如今标准厂房替代了小作坊，温岭鞋企从整治前的11000家瘦身成5000家，企业少了，产值和利润率却提升了。在一片片拆后土地上，温岭为有发展前景的小微企业规划起43座小微园区，产业集聚、精准服务。在东部产业集聚区，优质大企业的自动化生产线、智能工厂、最新研发成果等得以落地。“今年，我们以每亩不到30万元的价格拿下200亩土地建设新厂区，将松门镇及温岭城西的两处工厂转移到了这里，预计年产值将由7亿元增加到12亿元。”郏伟说。

　　为政府流程做“减法”，就是为发展效率做“加法”。在优化制度供给层面，温岭不遗余力，“最多跑一次”已成为温岭简政放权的突破口。截至目前，温岭共发布两批“最多跑一次”清单，共计1062项。据初步统计，共减少156个审批环节，减少了227件前置审批材料，压缩审批承诺时间197天。去年以来，温岭更探索建立企业直通服务平台，至今已累计受理各类企业问题454个，为企业办理“两证”45件。“今年初，原先需要3个月的项目审批，我们仅用14天就拿到了施工许可证，企业得以早开工两个多月，减下来的时间就是增加的产值和效益。”泵业龙头企业利欧集团相关负责人表示。

　　为加快要素再流动，在全市层面，温岭按亩均税收、科研经费等五大绩效评价指标，将企业分为A、B、C、D四类，进行用电、税收等差别化配置资源。温岭把从C类、D类企业身上减下来的要素资源加给优质企业，从而实现要素资源向优势领域的再流动。“由于2015年被评为A类，2016年我们享受到了城镇土地使用税142万元的减免。”浙江爱仕达电器股份有限公司相关负责人自豪地介绍。