莲都峰源乡：以村级组织换届为契机 破解空心村基层组织建设困局

莲都峰源乡：以村级组织换届为契机 破解空心村基层组织建设困局

2017年06月12日 17:11:30 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:蒋洪勇

　　5月23日，丽水莲都区峰源乡全面完成村级组织换届选举工作，8个行政村顺利产生新一届党组织、村委会、村监会、村股份经济合作社及其他配套组织班子。

　　位于莲都区西南部山区的峰源乡，距市区58公里，平均海拔735米，因地处偏远、交通不便，人口大量外流，产业逐渐凋敝，农村日益空心化，基层组织建设一度陷入困局。2016年以来，峰源乡党委以村级组织换届为契机，坚持立足实际，以人为本，通过“四个早、四个重”，力争破解这一难题。

　　庞山村支部候选人参加剿灭劣V类水工作

　　一、早教育，重责任，破解参选率困局。峰源乡户籍人口8479人，常住人口只有1800多人，常年外出党员占到三分之二，这对参选率提出了挑战。为破解这一困局，一方面，全面从严治党，确保党员参选率。自2016年起，乡党委结合“两学一做”学习教育等活动，严格“三会一课”制度，狠抓会风会纪，对不按规定参加组织生活的党员，从严从快处置。如针对庞山村十多名党员在一次党员大会中无故未到会的问题，由乡纪委对相关党员进行约谈，并全乡通报，限期整改。通过严明党内纪律，各村党员组织生活参会率明显提升，为本次党组织换届奠定了基础，党员参选率达到92.1%。另一方面，网格化管理压实责任，确保选民参选率。为提升村民对村委会及其他组织换届的知晓率和参与度，通过网格化管理落实换届宣传、选民动员等工作。以村民代表为小网格长，分户包干，负责外出选民的联络组织；以村干部为大网格长，负责若干小网格，层层压实责任，做到村不落户、户不落人。同时，以各“网格”内的参选率作为村干部、村民代表的考察指标，确保实效。在乡选民只有21%的峰源乡，村委会换届参选率达到了73.5%。　

　　二、早谋划，重担当，破解人才困局。人口大量流失给村级组织建设造成的另一个困局，是村级干部老龄化严重、人才匮乏。对此，该乡早谋划，早物色，鼓励动员外出创业的年轻人和乡贤能人回村参选。如新当选的夏庄村党支部书记叶育文，在外经商创业多年，又是区人大代表，经过乡党委、政府的多次物色、考察、鼓励，回村成功当选为支部书记。此外，库坑垟村党支部书记、赛源村村民主任均为80后，54名村“两委”成员中“8090”干部多达10人。优秀青年的当选，为村级组织建设注入了活力。新一届村“两委”班子中，35岁及以下的有9人，占16.7%；大专及以上学历12人，占22.2%；女性12人，占22.2%；新进班子数24人，44.4%，均较上届有所提高，班子年龄文化结构进一步优化。同时，全面贯彻“先定事，后选人”的用人导向，突出实干标准。在正式投票选举前，组织各村候选人（自荐人）开展创业事项大讨论、“金点子”征集、创业承诺等活动，为村级事业发展建言献策。通过剿灭劣V类水擂台赛等平台，组织候选人（自荐人）投入到重点工作的战场上，在实战中考验他们的担当精神和工作能力，确保真正将想干事、能干事、干成事的人才充实到村干部队伍中去。新一届村“两委”班子产生后，迅速进入角色，亮出身份，积极投身治水拆违、全国文明城市创建、“大搬快治”等工作。乡党委及时开展集体谈话，为新任村干部上党课、进行任前集中培训，通过授公章、送《条例》等形式，提早拧紧思想“总开关”。

　　三、早介入，重细节，破解纪律困局。以往，由于自然村分散、外出人口多等原因，选民和参选人员对换届纪律的知晓率并不高，再加上“山高皇帝远”的心态作怪，难免会发生少数违反纪律的情况。今年，峰源乡坚持提早介入，注重抓好两方面细节，破解选风选纪困局。一是全面走访，掌握选情民意。严格落实住村联心、组团夜访等机制，组织全乡干部进村入户走访，做好选情排摸工作，并逐村分析研判，“一村一策”制定预案。在住村干部走访的基础上，创新方法，采取回避本村住村干部、回避本村村干部的“双回避”形式，安排不同村的住村干部交叉走访，消除村民顾虑，确保掌握真实的选情。二是利剑高悬，严肃换届纪律。将“九严禁”“十不准”制作成漫画发放到村、到户，同时出动换届纪律宣传车，使换届纪律浅显易懂，易于传播。同时，以短信形式每天推送各地典型案例，把案例通报张贴到各自然村，形成高压态势，筑牢思想防线。针对外出人口多的特点，每天在各村随机抽取5名以上村民进行电话问卷调查、纪律宣传和选情排摸，确保人人知晓、人人遵纪，不留死角。

　　住村干部开展交叉走访排摸选情