深圳：着力推进园区党建区域化集约化 筑牢党在非公企业的根基

深圳：着力推进园区党建区域化集约化 筑牢党在非公企业的根基

2017年04月17日 11:13:01 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:陈戈

　　深圳市共有园区309个，入园规模以上非公企业8.7万家，就业人口320多万，总产值占全市50%以上。市委充分认识园区经济举足轻重的地位，充分认识园区党建举足轻重的作用，从思想上行动上高度重视园区党建，省委副书记、市委书记马兴瑞同志亲自抓谋划、提要求，推动园区党建大跨步发展。今年3月我市在龙岗召开园区党建现场观摩会，并印发《关于加强园区党建工作的指导意见》，进一步巩固和发展了以区域化集约化为特征的园区党建模式。

　　着力转换机制，调整理顺责任体系。深圳过去的非公企业党建，主要是依托市、区有关部门，对接一个企业一个企业去抓。但随着非公企业数量爆炸式增长，这种点对点的“线条作战”方式已力不从心，必须创新体制机制，以区域化集约化的思路来抓非公企业党建。一是在机构职能上“合”。市、区两新组织党工委改在组织部门挂牌，职能完全融为一体，各自为政的“两张皮”现象不复存在，改掉了非公企业党建“线条作战”的组织架构，建立与区域化集约化党建相适应的机构设置。二是在党建力量上“统”。组织部门发挥牵头抓总作用，协调整合规土、科创、民政、工商联和工青妇等，形成齐抓共管的格局；同时，园区内党政机关、国有企业、事业单位和社会组织的党组织，以及隶属园区外集团总部党委管理的企业党组织，统一参与园区共驻共建，支持园区党委的工作。三是在责任体系上“明”。清晰划分市、区、街三级的责任，企业归属园区、园区归属区委或街道党工委，简单明了，易于落实。具体来说就是：市委组织部(市两新组织党工委)主要负责全市园区党建的宏观管理、政策制定、统筹指导和选派党建组织员，不再直接负责某个非公企业或园区的党建，原来由市两新组织党工委直接管理的108个非公企业党组织下放到园区；各区委组织部(两新组织党工委)负责较大的19个园区党建工作，各街道党工委负责较小的290个园区党建工作。

　　着力健全组织，实现党的组织全覆盖。园区统一设立党委，设立方式有三：单一产权、投资管理一体的，依托产权单位建立，这种类型的园区党委占比约为30%；产权多元、产权经营权相分离的，依托物业公司或运营单位建立，占比约为15%；没有统一产权、没有管理机构的，依托龙头企业建立，占比约为50%。目前，全市已建立园区党委95个，正在筹建214个，管理非公企业党组织1250个、党员12.8万名，通过建立园区党委，较好解决了过去单个非公企业党组织“建了散、散了建”的问题。同时，我们积极推动“党建+产业”互动发展，即企业提交产业扶持申请时同步录入党建信息、产业部门走访企业时同步宣传党建工作、开展企业党建工作时同步解决企业困难，将党建工作与产业扶持相挂钩，提升已建立党组织非公企业的信用评价，给予更多支持。

　　着力建立阵地，强化党建基础保障。把建阵地和建组织同步考虑，推动每个园区至少建立1个党群服务中心。一是功能一体化。园区党群服务中心不只是党组织开展活动和服务群众的场所，同时也是园区党委办公所在地，使党的工作和党的服务活动有机结合。龙岗区已建成的31个园区党群服务中心100%达到“五室一站”配备，即办公室、会议室、文体活动室、阅览室、谈心室和党员志愿者服务站。二是布点集群化。园区除了党群服务中心外，还有若干个企业党建阵地，由园区党委统筹使用，实现资源共享，形成园区党建阵地群。龙华新区以“区域最小化、服务最大化”为原则，在园区宿舍区建成一批党群服务“V站”，深受党员和员工欢迎。三是管理规范化。围绕突出党的作用、方便职工群众，做到园区党委挂牌统一、活动阵地功能统一、服务中心标识统一、工作人员着装统一。

　　着力配强力量，建强党务工作者队伍。坚持专兼结合，注重从符合条件的园区管理机构、企业负责人和党建组织员中遴选园区党委书记。对兼职党务工作者给予补贴，同时整合工青妇和社工的力量，以党建带工建、带团建、带妇建，推动园区党群工作共同发展。建立园区党建组织员队伍，按照园区党员200人以下1名、200人以上2名的标准，为每个园区配备党建组织员，提高组织员进入门槛和福利待遇，推进党务工作者专业化、职业化建设。

　　着力发挥作用，引领企业健康发展。近年来，深圳的非公企业成为创新驱动和创造“新深圳速度”的主力军，党建功不可没。比如，华为公司党委参与企业人事任免等重大决策，发挥着重要的把关作用；光峰光电公司的核心技术团队成员超过一半是党员，公司负责人表示，在技术攻关的关键节点，党员最能担当、最靠得住；南山区红花岭工业区党委以“和谐企业工作室”、“来深建设者综合服务中心”平台，帮助企业防范、调处劳动争议，近3年来没有发生一起重大劳资纠纷事件。

　　深圳在园区党建中探索了一些经验，但还存在发展不够平衡、共建意识不够强、流动党员管理不够到位等问题。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟市的好经验好做法，力推园区党建发生格局性的变化。