杭州打造党建责任综合绩效工作模式

落实全面从严治党要求

杭州打造党建责任综合绩效工作模式

2017年01月17日 11:01:14 浏览量: 来源:浙江在线 作者:方心

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调，“把抓好党建作为最大的政绩”。

　　十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开篇即指出:“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”

　　回顾2016年，杭州紧扣中央关于全面从严治党的要求，运用科学理理论和方法，对党建责任制工作开展了务实有效的改革创新，有效推动了党建责任落到实处，实现了党建工作与中心工作的互融互促，为全国党建工作提供了实践样本。

　　2016年底，全国党建研究会在杭州指导召开“党建责任综合绩效工作模式”研讨会，与会的党建专家高度评价了杭州探索的党建责任综合绩效工作模式:是新形势下加强党建工作的新创造、新突破，值得深入研究总结，可在全国范围内示范推广。

　　杭州贯彻落实中央和省委要求，两年来通过系列举措走出了一条落实全面从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平的实践路径。

　　着眼“大党建”工作格局 深化完善党建工作责任制

　　最近，　2016年度《党建工作报表》填报工作正在全市如火如荼，作为深化完善党建责任综合绩效工作模式中的重要环节，报表由党风廉政、组织建设、宣传意识形态工作三部分组成，党建报表在年初是下达党建任务的目标书，年中是加强过程管控的进度表，年末是客观反映工作成效的成绩单。

　　哪些工作没有完成，哪些指标还未达标，哪些环节是短板，只要一看报表数据的对比分析，一目了然。

　　据2015年杭州市第一次党建报表机制填报时分析发现，区县(市)共有27项指标100余项数据不符合工作要求或显著偏离平均值。通过逐项分析，提供更为精准的指导支持，督促各地制定整改计划，3个月后有17.5%的指标有进步。

　　杭州市委常委、组织部长张仲灿介绍，“构建党建责任综合绩效工作模式，使每项工作都由专人负责，跟踪问效、考核督查，各级各类责任主体的党建意识明显增强，有力推进和提升了党建工作”。

　　2015年以来杭州市深入贯彻落实中央全面从严治党精神，进一步深化完善党建责任综合绩效工作模式，以党建责任制为抓手，通过目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，以及党建报表和智慧党建工程，推动党建工作责任全面落实。

　　通过制定《乡镇(街道)工作规程》等一系列规范指引，指导各类责任主体履行好党建责任;采取镇街书记定期会议交流、不定期抽查、党代表巡查、面谈改进等多种方式，加强过程的把控，推动责任落实。

　　如何有效发挥党建考核“指挥棒”作用，一直是党建工作责任制实践探索过程中的难题。对此，杭州探索经济社会综合考核和党建工作责任考核“双百分”制，党建考核得分与经济社会综合考评得分相互作用，决定考核等次，推动实现党建强、发展强。

　　“双百分制”考核并不是简单地把分数相加，而是将定量考核和定性分析结合起来，做到评价一个地方一个单位既要看经济社会发展情况，也要看党建责任落实情况;考察一个班子一名干部既要看其抓发展的实绩，也要看其党建工作的实绩。

　　“双百分制”为大家敲了一记响钟，履行党建责任动真格了。桐庐县委组织部常务副部长余荆棘说，“按照市委组织部的要求，2015年桐庐进行了‘双百分制’考核的试点。有2个乡镇(街道)经济社会发展单项考核优秀，但因党建考核排名靠后，被取消了优秀等次，对各单位的促动很大。大家抓党建促发展的意识更强了”。

　　依托“互联网+党建” 确保落实责任高效精准

　　从探索党建责任综合绩效工作模式之初，杭州就注重“互联网+”与党建工作的深入融合，制定了《杭州市“智慧党建”工作规划(2014年-2018年)》，推进“制度+技术”“线上+线下”“网络+网格”，在干部、基层组织、人才等各条线都有智慧党建的实践探索和较好运用，更精准地预判指导督促责任落实，提升了党建工作的精准度、效能和科学化水平。

　　比如，在全体党员层面，开发“全市基层主干系统”“党群服务微平台”，搭建了基层党务工作平台;在党员领导干部层面，开发PC端党建责任清单全程纪实模块、手机移动端党建责任管理系统，对履职情况进行全程纪实、量化评价和分析研判;在党建大数据运用上，开发党建工作报表软件系统，加强党建工作留痕和实时分析，更精准地研判和指导督促工作落实。

　　上城区南星街道水澄桥社区党委书记杨帆，经常上门为行动不便的退休党员送学上门、结对帮学，他对手机中下载的党建APP软件应用非常熟练。“我一安装好软件，就开始研究‘爬分’攻略。必须得高质量完成计划任务，才能获得群众的好评数。”

　　通过建立数字化的党建责任清单，按日、周、季、年分解细化党建工作任务，进行“红、黄、绿”倒计时提前预警，对履职情况进行全程纪实，并对各级各岗位的党员领导干部履行党建责任情况进行量化评价和分析研判，党建责任清单全程纪实模块、手机移动端党建责任管理系统已成为党员干部履行党建责任的派工单、压力阀和好帮手。

　　构建“党建+“思维 促进党建工作与中心工作互融互促

　　在围绕中心工作中，杭州市委从党的建设服务党的事业出发，构建“最大政绩”与中心工作有机统一格局，充分发挥全市3.7万个基层党组织和66万名党员在筹备G20峰会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　全市围绕峰会项目组建877个线上线下临时党组织，组织5万余名机关党员参与“服务G20机关作表率”护航护容护水三大行动，带动4600多名高层次人才志愿者参与“G20峰会人才专项行动”，60余万名各领域人才投身“我为峰会增光、齐为杭州添彩”主题活动。

　　此外，杭州市通过修订“大党建”综合绩效考核细则和党建报表，突出5个方面24条标准，开展“服务保障G20峰会”党建工作专项考核，将服务保障G20峰会成为各级领导干部的“大考场”。

　　杭州市委在深入了解、精准研判的基础上，对峰会工作中表现突出的26名市管干部提拔或重用;坚决调整不适宜担任现职特别是在服务峰会工作中经不起考验的领导干部78名，其中市管干部5名;对50名表现不佳的干部开展批评教育，促动干部振奋精神、勇于担当，大力营造担当有为干事氛围。

　　落实党建工作是一个重大政治命题，也是一个科学管理命题。杭州市充分运用现代管理科学理念和方法，以及信息技术。通过在明责、履责、考责、追责等各个环节进行系统设计，科学制定责任清单，完善责任精准落实机制。积极推动“互联网+”与党建工作的深度融合，完善党建责任制“目标管理、过程管控和绩效评估”三大体系，不断提升党建责任管理的水平。