柯桥持续加强农村集体“三资”管理

柯桥持续加强农村集体“三资”管理

2017年03月01日 08:50:11 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:本网记者 蔡琳 通讯员 薛志珍

　　绍兴市柯桥区福全镇徐山村村委办公室，7家企业负责人相约而来，准备和村委会续签经济合同。新合同时限为3年，相关租金上涨5%，因为合同中各项内容都规定得很清楚，大家都表示没有异议，合同很快就续签完成。

　　合同规范、制度明确，这是企业负责人对徐山村“三资”管理制度的评价。

　　“‘三资’管理改革后，村里的经济合同规范了，现在我们村干部都按章办事，不仅效率高，企业和老百姓也都很满意放心”。徐山村党支部书记王秋良说，“‘三资’底数清了，公平正义的底线维护了，我们干部做起事来更有底气了。”

　　近些年，农村集体“三资”管理成为基层群众普遍关注的焦点问题，柯桥区以群众需要为出发点，结合自身实际，不断完善着农村集体“三资”管理制度。2009年，柯桥区在兰亭镇试点成立了农村集体“三资”管理办公室和服务中心，开发应用“村务公开民主管理信息查询系统”，在各村安装354台触摸屏，村民可随时通过触摸屏查询，做到“三资“事项实时公开。同时在各村建立村务监督委员会，下设“三资”管理监督小组，负责对村级“三资”管理的日常监督。2013年，柯桥区先后在钱清镇、平水镇试点，针对全区面上存在的农村集体资产、资源出租时租价偏低、价差偏大、租期偏长，租金、税费拖欠较多等问题，通过统一资源分类分档、统一租赁期限、统一租赁价格和增长机制等对合同进行规范，并通过成立产权交易中心进行统一交易和鉴证，规范了全区的农村集体资产资源交易市场秩序。

　　柯桥区纪委负责人介绍，为统一全区“三资”管理，柯桥区成立了区农村产权交易服务中心，并设立各镇街分中心，负责农村产权制度改革及产权流转交易工作的协调、指导和监督管理。根据要求，村级2万元以上的大宗物资采购、10-200万元的工程项目建设、资产净值在2万元以上的资产转让、交易价格在2万元以上的房产及各类资产资源的租赁（承包、流转）等项目，全部被纳入农村产权交易服务中心，通过协议、拍卖、招投标、竞价等市场方式进行交易鉴证。在产权交易中心成立后首笔交易中，钱清镇某村的5000平方米标准厂房，经公开竞拍，获得了15万元的增值。

　　此外，为了规范管理，柯桥区还要求各村“三资”管理要做到“三统一”，即统一租赁期限、统一分类分档、统一增长机制。统一租赁期限，要求根据资产资源类型，设定合同一次性签订的最长期限，原则上，厂房、仓库等物业资产合同租赁期限不超过3年，土地（杂地）不超过5年，山林、水库（水面）不超过10年。对基础投入较大、见效周期较长的项目，赋予同等条件下的优先承租权；统一分类分档，即各镇（街道、开发区）要结合自身实际，分类分档设定农村集体资产、资源交易的指导价格，实行最低限价；统一增长机制，要求在有效期合同内，以保值增值为前提，以原有价格为基数，综合设定逐年增长比例，确立了村级资产资源的保值增值机制。

　　柯桥区纪委负责人表示，推进深化“三资”管理改革重建了农村“三资”价值体系，既规范了村居干部的用权行为，更增强了干部群众的信任基础。一些长达30年甚至更久的合同得到了统一规范，切实增强了集体经济发展后劲。改革前全区各村（居）年合同金额为40196万元，而改革后则达到51997万元，净增近1.2亿元，增长率达29.36%，平均每个村（居）增收达31.9万元。