莲都：坚持巡察全覆盖 赢了民心促和谐

莲都：坚持巡察全覆盖 赢了民心促和谐

2016年11月24日 10:55:58 浏览量: 来源:浙江省纪委监察厅网站 作者:丽水市纪委

　　农村基层作风，是党风政风在基层的反映，基层作风的好坏直接关系党的执政根基是否牢固。党中央指出，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。2015年10月以来，丽水市莲都区开展农村基层作风巡察工作，直击群众身边的“四风”和腐败问题，以利剑出鞘之势破除农村基层不正之风。

　　立足标本兼治，化解农村“沉疴痼疾”。电话专线投诉、不记名来信来访，是巡察组广开举报渠道的缩影。为更好地征集意见，巡察组还变“被动接访”为“主动下访”，直接进村入户向群众收集诉求。截至目前，在基本完成巡察的16个村当中，共发放征求意见表6770份，收到来信1121封，收集问题2607条次，如村级“三务公开”不到位、涉农资金发放不及时、村级民主管理不规范、虚报谎报项目开发套取资金等。

　　把准脉象后，就要对症下药。巡察组将问题线索逐条编号，按照口头建议、书面交办、移送职能部门、终止核实等四种类别，分类分批处置。并建立督办反馈清单，落实签字背书制度，跟踪督促各单位办理，确保“事事有回音、件件有落实”。如，碧湖镇郎奇村违法建设别墅问题，2006年至今已历经11年，群众急切解决，社会各界热切关注，省委巡视组挂牌督办。目前完成了61户(60宗)非本村人员违建房屋的没收程序，取得突破性进展。白云街道城北村城北商贸大厦项目多年来未能竣工验收，巡察组进驻后牵头各单位进行协调，现已通过整体竣工验收，进入处置房产阶段，城北村多年的“心病”得到了根治。

　　立足服务群众，疏解群众“急愁难盼”。农村基层作风巡察制度，在以“巡”促“改”，“治病树、拔烂根”，形成震慑的同时，还着力于为民办实事原则，解决群众身边急、愁、难、盼的实际问题。

　　在已开展巡察的村当中，巡察组累计进行调查谈话678人次，接待群众来访93批次。其中，有不少问题是贴近群众生活的“一线”问题，如土地征用、生态公益林补偿款等涉农惠农资金发放不到位，低收入农户、低保户认定过程中优亲厚友，群众盖章办事不方便等。对于一些与群众紧密相关的问题，巡察组经初步核实后，直接进行指导整改。

　　如，雅溪镇莲房村某村民，因各种问题导致建房手续未获审批，一家9口人只能挤在60多平米的房屋里生活，条件十分艰苦，巡察组及时进行协调后，现该村民已完成房屋建造，居住条件得到了极大改善。峰源乡新村村4个村民小组、联城街道苏埠村400余户村民生态公益林补偿款未发放到户，经巡察组与相关部门对接后，已落实款项并着手造册发放。

　　力所能及地办实事，集中精力解决问题，使巡察工作成为推动农村基层作风建设和民生改善的“助推器”和“导向仪”，是巡察组一贯坚持和奉行的目标。

　　立足完善制度，以实效换取“民心红利”。农村基层之所以成为腐败的多发区，关键原因是一些制度存在漏洞，改革尚未完善。巡察组在“骤雨打荷叶”般出击之时，也以制度建设“疏雨滴梧桐”绵绵发力、久久为功，保障问题整改，转化出反腐效果。巡察组层面上，建立了“四单二报告”机制，使“发现问题-分析问题-解决问题”的模式实现全程动态化、可视化、痕迹化管理。不仅区级出台农村基层作风巡察制度，各乡镇(街道)也逐步完善长效机制，释放出持续推进整改的信心和决心。

　　如老竹镇梁村村群众反映强烈的，村级公章由村干部私人保管，导致群众“门难进、事难办”的问题，该镇进一步完善了村级公章管理保管使用制度，对全镇12个村的公章统一保管使用，方便群众办事，赢得了群众的一致好评。碧湖镇针对群众反映强烈的村干部大操大办婚丧喜事等问题，出台了《村双委干部操办婚丧喜庆事宜管理办法》，要求村双委干部操办婚丧喜庆事宜，喜事须提前7天报告，丧事于事后5日内报告，现节俭操办婚丧喜庆事宜的风气逐渐形成。同时，该镇进一步完善三务公开制度，增设公开点位，确保了群众的知情权。推动从严治党直抵基层一线，用实效换来民心，这是农村基层作风巡察制度带来的“红利”。

　　立足改善干群关系，巩固农村基层政权。农村基层权力的公开规范运行不到位，群众对干部信任缺失、关系疏远，干部对群众“怕”、“防”多于“亲”、“靠”，给农村稳定带来现实挑战和长期隐忧。如，村级财务公开工作中公开内容笼统、公开方式单一、公开不及时、群众看不懂。土地征用、工程建设等问题上个别利益和公共利益的冲突加剧等。

　　对此，巡察组建立了“村民代表大会解释说明制度”，在干部和群众中间架起一座“连心桥”，以公正、严谨的态度打通影响干群关系的“最后一公里”。巡察中，对群众长期反映、经核实存在误会的问题，由乡镇政府或村双委在村民代表大会上进行逐条解释说明，让“旧事翻篇”。如，仙渡乡南源村群众反映的2008年雪灾补助款不知去向、下山脱贫资金20万元被村干部侵吞，雅溪镇莲房村群众反映的4000亩公益林补助款不知去向等反映失实的问题，经解释说明消除了群众的疑虑。截至目前，已向12个村解释说明各类问题90余条。

　　经核实存在的问题，秉公处置、绝不手软。如反映岩泉街道九里村村干部章某、阮某伪造材料骗取安置房问题，已移交公安、检察院处理。反映丽新乡农技站退休干部雷某拖欠村集体资金，侵占他人土地问题，经区纪委介入后已查清事实，雷某主动将9297.8元欠款退还给村集体，并和邻居就土地纠纷达成了和解。巡察组认真负责的态度得到了群众的认可，赢得了群众的信任。

　　农村基层作风巡察工作任重道远，按计划，今年将完成14个乡镇街道至少一个重点村的巡查，莲都区将一以贯之，坚持全覆盖、促整改、有威慑，实现赢民心、促和谐、保安定。