主体责任，“一把手”得扛起来

主体责任，“一把手”得扛起来

2017年05月06日 16:15:08 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:朱诗意

　　这根弦要时时绷起来

　　在记者采访时，多位受访人表示，要让“一把手”扛起“第一责任人”的担子，就是要让他们从心底里真正重视起来，一方面要把“问责”落到实处，让“一把手”意识到这是“动真格”了，另一方面，则要不断加强教育，同时设计合理的制度，让“一把手”有位的同时更应该“有为”。

　　“下属发生了这样的事情，我作为党委书记，没能及时发现问题，没能及时堵住制度的漏洞，没有履行好‘主体责任’。”近日，杭州市江干区城管局原党委书记、局长娄政因履行党风廉政建设主体责任不力，受到党内警告处分。

　　据了解，近几年，江干区城管局先后有多名党员干部因违反党风廉政建设规定，被立案审查，甚至有个别干部在中央“八项规定”出台后仍不收敛、不收手，顶风违纪，其中，原副局长胡耀文等4名党员干部因为涉嫌贪污、受贿等问题被移送司法机关追究刑事责任。

　　这样因履行主体责任不力而被问责的“一把手”，越来越多地出现在各地的案例通报里：下属外出考察途中去景点玩了一圈，回来后党支部书记、局长被诫勉谈话；单位给职工发放购物卡，党组书记、局长受到党内警告处分；下属违规操办儿子“升学宴”，作为“一把手”的党委书记被诫勉谈话……

　　2016年7月，《中国共产党问责条例》出台，《条例》第4条规定：“党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。”

　　“这体现了‘权责对等’的精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，否则就要被追究相应的责任。”《中国共产党问责条例》起草组有关人员对记者说。

　　“你是这届新上任的高桥村党总支书记，在接下来的工作和生活中，你要切实履行好党风廉政的主体责任，要讲政治规矩、工作规矩和生活规矩……”3月30日，临安高虹镇党委和纪委联合给刚刚上任的新一届村级党组织书记上“第一课”。

　　临安高虹镇9个行政村党组织换届于3月28日顺利结束，9个行政村党组织书记中，其中5人是新当选的，年纪最轻的只有31岁。

　　“书记是第一责任人，要加强对班子成员和广大党员的思想教育、党风党纪教育，要带好队伍、用好人。”高虹镇纪委书记黄爱兵对每一位新任村书记说。

　　在嘉兴市南湖区，区级层面则建立了“一把手”廉政教育制度，针对全区历年来腐败典型案件、党风廉政政策解读、作风建设新规等设定宣讲课程，常态化地向“一把手”强调责任意识。

　　这副重担怎么扛

　　“我是守门员!”浙江省委书记夏宝龙接受记者采访时，把落实党风廉政建设党委的主体责任形象地比喻成踢足球：前锋、中场、后卫，各有各的职责、各有各的作用。他说，作为书记，我就是守门员，守好门是我的职责。

　　夏宝龙是这么说的，也是这么做的，他牵头部署、直接推进我省党风廉政建设和反腐败重点工作，每年与省委常委、省政府党组班子成员带队检查设区市、省直单位的主体责任落实情况。

　　“守门员”这个比喻，也让不少人掂出了主体责任沉甸甸的分量。

　　5次党组会议专题研究部署，2次党课，14次谈心谈话……这是湖州市吴兴区商务局党组书记、局长陈彬在他本人2016年度的勤廉动态信息登记表上留下的履责痕迹。

　　为了对履责过程真实留痕，湖州市吴兴区采取勤廉动态信息登记管理，全区各级领导干部均要将自己一年来履行党风廉政责任的情况一笔一画书写在纸上，党政主要负责人填写“第一责任人”履职情况，一人一表，明确责任。

　　这样的“履职留痕”，被很多地方采纳使用，这些表格的背后，则是“一把手”们在探索到底该如何扛起这副“重担”。

　　出台“履责清单”、对“一把手”的履责情况进行专项监督、“一把手”们针对自己单位或部门情况，进行“廉政项目”的领办……无论何种具体的操作形式，其内含的深刻含义都在说明一个道理：如何从源头上防治腐败。

　　“因为一旦出问题了，那么你‘一把手’看上去做了再多的党风廉政建设工作，那也说明没有效果。”在采访中，某位“一把手”对记者说。

　　正己身，这是每个“一把手”必须先做到的。

　　“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，从近些年中央纪委及各地纪委通报的案例来看，如果一个单位的“一把手”出了问题，那么倒下的必然是“一群贪官”。有位“一把手”跟记者开玩笑说，那些自己贪腐了的“一把手”，在台上对着下属们大谈“廉政建设”的时候，难道就不心虚吗?

　　其次，排查岗位风险、堵住制度漏洞、强化对各种权力运行的制约和监督，这可能是每位“一把手”也应该做的事情。

　　“不管什么时候，党风廉政建设都是‘一把手’撂不下的‘挑子’。怎么做?先就是立规矩，建制度。”杭州市萧山区审计局党组书记李成良对记者说。

　　5年前，他曾任萧山区供销联社党委书记、主任，这是一个农工贸产业多元发展的大型集团化农村合作经济组织，全系统有职工3500多人，拥有成员企业29家。

　　供销联社的工程项目多，而工程项目上又最容易出现腐败问题，李成良就怕下属把握不住，就建立了内部招投标制度，要求所有工程招投标都进入萧山区招投标中心，联社系统的任何人不能在工程后续的分包转包、材料供应、中介业务承揽等方面打招呼等。5年来，联社系统5亿多元的工程全部进区招投标中心，没有一个是邀请招标的，没有一位班子成员或管理人员在工程招投标方面出问题。

　　“为了这个，我没少得罪人，还有亲戚为此不跟我来往了，有朋友曾经也提醒我，差不多就得了。但我一直觉得，严管才是厚爱，得罪人，我不怕，就怕出了事，下面的人埋怨我。”李成良说。

　　淳安县纪委对主体责任落实情况进行“回头看”。在这场大考中，群众踊跃向“一把手”提问。