如何从严管理村“两委”干部？

如何从严管理村“两委”干部？

2017年04月25日 15:44:08 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:贾歆琰 金燕

　　有句话说“上面千条线，下面一根针”。中国有数亿农村基层群众，一个村的经济发展快慢与村“两委”班子的强弱有着直接关系。

　　加强对村“两委”干部的严格监督管理，建设一支适应新形势发展变化、紧跟时代发展步伐的村级干部队伍，是抓好农村工作面临的重大而紧迫的课题。

　　前段时间，记者跟随金华市金东区纪委工作人员，对该区部分重点村、难点村进行走访调研。调研期间，共向村“两委”干部、普通群众等发放调查问卷1000多份，针对村“两委”干部现状、发挥作用、存在问题等进行深入研究。

　　文化素养不高、缺乏积极性

　　金东区纪委不久前通报了一个案例：澧浦镇下金潭村村委会主任叶某，在协助镇政府处理外墙粉刷补助工作中，因为责任心不强，没有准确计量实际面积，致使本人及部分村民多获取补助，澧浦镇党委对其进行诫勉谈话。随意浏览中央纪委网站和各省纪委网站，类似的案例通报并不少见。

　　村级组织是党在农村工作的最前沿阵地，村“两委”干部就是党在农村的路线、方针、政策和各项工作的具体执行者、推动者。“火车跑得快，全靠车头带。可以说，村‘两委’干部队伍建设的好坏，直接关系到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。”提及这次走访调研的缘由，牵头的工作人员这样回答记者。

　　跟随纪委走访调研期间，记者发现村“两委”确实存在不少问题，例如村“两委”干部文化素质不高。以金东区孝顺镇为例，该镇500多名现任村“两委”干部中，具有初中文凭的占68%，大专及以上文凭的占6.8%。“这也带来工作能力不强。平时工作中，村‘两委’干部对于自身工作的点子想法不多，大多属于‘算盘珠子拨拨才动动’这一类型，工作能力和水平有待提高，所以带动群众致富的能力和意识也不强。”区纪委工作人员告诉记者。

　　“有的人连续担任村‘两委’干部时间长。”“有的村换来换去就是这几个人担任村‘两委’干部。”在和村民聊天时，记者听到不少这样的反映。“在位时间长，容易导致思想疲软、观念陈旧。部分不思进取的村‘两委’干部就有了得过且过的无为思想。”区纪委工作人员说。

　　另外，虽然村“两委”干部管理上已经制定了不少规章制度和文件，但受人力物力和时间的限制，对村“两委”干部的管理仍然存在一些漏洞和缺陷。

　　问题背后，原因何在？

　　村“两委”中存在的问题，背后原因也极为复杂。

　　记者走访时发现，很多村里大多是老人和小孩，青壮年的数量并不是很多。“这就是为什么部分村换来换去就那么几个人担任村‘两委’干部的原因。”一旁的纪委工作人员向记者道出原委，“随着经济发展，大部分农村青年和大中专毕业生都外出务工，留在农村有知识、有能力的人不多。因此，在村‘两委’干部换届选举时，符合条件的人大多数都是老面孔，这就造成部分村推选出来的村‘两委’干部工作能力不强，缺乏创新意识和服务意识。”

　　有村干部向记者坦言，工作难度大阻力多，村“两委”干部并不好当，这也消磨了部分村干部积极干事的劲头。

　　“农村基层工作复杂多变，方方面面的穿针引线主要靠村‘两委’干部来完成，例如计划生育、土地征迁、垃圾分类处理等样样都要抓。”一名不愿意透露姓名的村“两委”干部告诉记者，但是不少村民对当前的各种政策和法律了解不多，导致村“两委”干部在开展工作时遇到群众不理解不支持等情况，常常使他们感到难以适从。

　　另外，随着涉农惠农项目政策的不断增多，涉及各种资金也越来越多，很多资金都要经过村“两委”干部来办理。有些村“两委”干部抵挡不住诱惑，出现贪污、挪用、截留各种资金的违纪违法现象，群众很有意见。村“两委”干部容易出位，除了自身素养有待提高，另一方面是因为检查、监督还不够到位。

　　记者在走访时了解到，事实上村“两委”干部管理方面的制度细则，各镇各村都有，但在具体实施时，部分村只是把制度讲在会上、挂在墙上，没有很好地落实到具体工作中。

　　从严管理，发挥基层“火车头”作用

　　村“两委”干部来自群众，又直接服务于群众。只有对他们进行严格规范管理，调动他们的工作积极性，才能充分发挥他们带领群众安居乐业的榜样示范作用。

　　这一方面，金东区孝顺镇做得很不错。以前部分村民反映办事难、办事成本高等问题，对此该镇推行村“两委”干部服务群众日值班制度，要求每村每天至少有一名村“两委”干部在村委会值班，认真办理群众来信来访、日常事务和处置各种突发事件等。另外，还坚持每月的党员日活动，及时传达学习上级党委政府文件和会议精神，讨论决定本村重大事项，研究解决各种问题等。

　　事实上，这只是从严管理村“两委”干部的方面之一。要解决眼下村“两委”干部的各种各样问题，记者认为首先要强化教育培训，在推进村“两委”干部素养提升上实现新突破。面对当前村“两委”干部文化素养不高的现状，要积极鼓励村“两委”干部进行学历再教育，不断夯实文化基础。在学习内容设置上，一方面要突出政策法规知识的学习，尤其是当前关于农村工作的重要政策文件等内容，提高村“两委”干部政策水平和依法办事意识；另一方面要突出思想作风的学习，尤其要加强对中央八项规定、相关准则条例的学习，提高自身的思想修养、政治素养和廉洁意识。

　　另外，还要建立激励机制，促进村“两委”干部按时入户走访、深入群众当中开展工作，积极主动为民办好事办实事，把群众的事当成自己的事，及时化解群众的矛盾纠纷。

　　“只有真正从主观能动性出发，才能更好地服务群众，自己也能快乐工作。”金东区纪委工作人员说，此外还要加大监督力度，让村“两委”干部时刻接受社会各方面的监督，促进他们的作风民主、清正廉洁。