个税改革提速：如何为工薪阶层减负

个税改革提速：如何为工薪阶层减负

2016年11月10日 11:05:23 浏览量: 来源:光明日报 作者:杨亮

　　5.改革落地还要迈过几道坎

　　【方向】楼继伟日前表示，个税改革将分步到位，因为个人所得税综合计税很复杂，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除。下一步，将根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐完善改革。

　　据部分基层税务工作者介绍，当前个税成为“工薪税”的原因，是对房租、财产转让等资本性收入所得难以准确核算。基层只能采取“企业代缴代扣＋税务部门核查”的简易方式，主要对工资薪酬所得征收个税。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，当前纳税人收入、家庭、开支等社会信息分散在银行、公安、房产、民政等部门，缺乏相应法律支撑就很难打破部门之间信息孤岛。此外，当前仍然存在大量现金交易等情况，因此个人收入和申报的精确确认还难以做到。

　　此外，个税改革落地后，大量抚养小孩、首套房利息等可在税前扣除的支出真实性需要核查，居民房屋出租、转让等信息需要全面掌握，这些对税务部门数据分析、调查能力提出更高要求。

　　“个税综合与分类相结合，作为个税改革的终极目标，目前确实存在一定的技术障碍。囿于体制的掣肘，理顺其中关系也需要时间。”北京大学经济学院教授王大树说，譬如，财政、税务、银行等能否跳出本部门的利益本位，在既有的网络上进行联网，实现信息共享。此外，目前财产收入普遍不透明，财产申报失信现象尤为严重。类似的棘手问题，都需要从政策层面认真面对和破解。

　　个税征收制度的改革，包括免征额的调整、税率的调整，乃至征收模式的转轨，牵扯到千家万户的切身利益，不仅仅是税收课题，更是经济课题、社会课题甚至政治课题。曾康华表示，说到底，税收模式的选择是一个效率和公平的角逐和取舍问题。即使是发达国家，也同样经历过“痛苦的选择”，“因此，税改是个艰难和漫长的过程。要根据我国的社会经济发展情况循序渐进，不能一蹴而就”。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希说，个税改革社会敏感度高，改革关键要形成社会最大公约数，坚持“开门立法”，制定大多数人能接受的方案，有助于提高公众对税法的遵从度。