新发展理念是当今中国发展之道

新发展理念是当今中国发展之道

2017年02月08日 14:54:58 浏览量: 来源:人民日报 作者:人民日报

　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供了理论指导和行动指南，是当今中国发展之道。

　　新发展理念是逻辑严密的有机系统

　　新发展理念是针对我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。创新发展解决经济社会持续发展的动力问题。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，指明了当今中国的发展走向。协调发展解决不同系统之间、系统内部的子系统之间的协调性问题，防止任何一个系统或子系统发展滞后形成短板;强调通过相互协调配合优化结构、提高发展的平衡性。绿色发展解决经济社会系统与自然系统的关系问题，推动形成自然系统与人类活动的良性循环。开放发展解决国内发展与外部环境的关系问题，通过内外联动增强发展活力。共享发展解决发展过程中的公平正义问题，强调良好的发展需要全社会共同参与，发展成果由全社会共同分享。

　　新发展理念是逻辑严密的有机系统:创新发展增强发展的动力，协调发展提高发展的平衡性，绿色发展保障发展的可持续性，开放发展实现发展的内外联动，共享发展明确发展的目标。五大发展理念相互贯通、相互促进，有着统一的目标，使科学发展的内涵进一步具体化，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势更具针对性、指导性、可操作性。

　　新发展理念是“十三五”规划纲要之魂

　　科学的国家发展规划应实现两个方面的结合:一是国家的统一性与地方的多样性相结合;二是国家重大决策的原则性与地方创新的灵活性相结合。应当说，经过60多年的实践，我国已形成了比较完善的国家发展体系，确立了分级分类、合理分工、相互配合的发展规划体系和实施机制。制定和实施国民经济和社会发展规划，就是我国国家治理的一项重要制度安排。从1953年的第一个五年计划到2016年的第十三个五年规划，每一个五年规划(计划)都是我们党关于发展理念与发展战略的集中体现，反映了我们党对发展规律的认识不断深化、治理能力不断提高。我国国民经济和社会发展规划按照三级三类的原则进行管理，即按行政层级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划;按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。国家总体规划和省(区、市)级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并经同级人民代表大会批准后正式实施;专项规划由各级人民政府有关部门组织编制;跨省(区、市)的区域规划，由国家发展改革部门会同国务院有关部门和区域内省(区、市)人民政府有关部门编制。

　　“十三五”规划纲要是“十三五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。“十三五”规划纲要的旗帜和灵魂是新发展理念。由于我国各地区发展具有较强多样性和差异性，中央政府对经济社会发展的目标设定和具体执行不宜管得过死，也不能管得过松，而要寻求统筹规划与因地制宜的平衡，以充分发挥中央和地方两个积极性。从哪里寻找治理和发展的正确思路，如何充分发挥两个积极性?根本在于牢固树立和贯彻落实新发展理念。新发展理念是管全局、管根本、管长远的，具有战略性、纲领性、引领性，指明了当前和今后一个时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，对国家、地区、组织和个人的发展都具有指导意义。只有准确把握新发展理念的科学内涵，确立对新发展理念的自觉和自信，才能编制好发展规划，阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。只有牢固树立新发展理念，才能有效避免“一放就乱、一统就死”的治理怪圈，既将中央科学合理的发展思路更好贯彻于地方发展中，又有效避免管得过细、过死带来的地方积极性不高问题，鼓励地方政府发挥积极性、主动性、创造性。