“稳中求进”如何稳，怎么进？

“稳中求进”如何稳，怎么进？

2017年02月06日 15:21:13 浏览量: 来源:学习时报 作者:陈启清

　　2017年经济稳面临哪些风险?其中三类风险要格外关注:一是汇率风险。目前虽然基本面不支持人民币汇率贬值，但是一方面市场内外形成了人民币汇率贬值的强大预期;另一方面美元指数走强和美元加息加大了人民币兑美元贬值压力，人民币汇率波动风险加大。但汇率波动只是表象，对一国经济真正带来伤害的是汇率波动背后的资本和商品的流动，历史上很多发展中国家就是倒在汇率贬值和资本外流的漩涡中的。因此，防范汇率风险要更加重视汇率波动引发的资本外流风险，要把工作做到管控非正常资本外流上。二是金融风险。金融危机后，实体经济收益率持续下行，大量资金在金融领域自我循环自我膨胀，金融系统越来越庞大，越来越复杂。同时一些新兴金融形态在现有的监管体系中也被忽视，造成了新的风险点。因此必须对金融系统进行全面排查，清除可能的隐患。同时尽快完善金融监管体制，提高和改进监管能力。三是资产价格风险。20世纪90年代以来，我国货币增速在大多数年份保持着高于名义GDP的增速，1991—2015年 25年间，M2平均增速19.77%，名义GDP平均增速15.44%，两者相差4.33个百分点。货币多于实体经济发展的需要，就会去寻找新的购买对象，货币冲到哪里，哪里的价格就可能上涨。近年来，我国出现了各类资产轮动上涨的局面，但历史反复证明的一个事实是资产价格不可能永远上涨，资产价格也不可能涨到天上去，资产价格一旦下跌，就可能酿成经济和金融风险，给社会造成重大损失。因此，必须提前预防此种风险，切实把过快上涨的价格控制下来。

　　2017年稳中求进怎么进?

　　稳不是不作为，中央经济工作会议提出在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。进就要在关键领域着力，而推进供给侧结构性改革是2017年经济工作的主线，必须有实质性进展。

　　中央经济工作会议对供给侧结构性改革进行了进一步论述，指出供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。会议也部署了2017年推进供给侧结构性改革的四大任务:深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。前两项是具有延续性的工作，后两项是此次会议特别提出的。

　　实体经济是国民经济发展的基础，是一国经济的脊梁，必须发展好。振兴实体经济除了从实体经济本身着手，还必须给实体经济创造一个良好的外部环境。我们认为当前造成社会资金大量从实体经济退出的一个重要原因是实体经济和虚拟经济的失衡，虚拟经济的过度繁荣。2015年金融业增加值在国内生产总值中占比8.5%，超过当今世界金融最发达的两个经济体——英国和美国的7.2%。2011年，金融企业所得税是工业企业所得税的56%，2015年这一比例上升到115%。这些数字意味着我国金融可能过度繁荣了，金融的过度繁荣像一个庞大的黑洞一样吸引着资金从实体经济退出进入金融领域，吸引着人才从实体经济转向金融领域，大量市场主体不再执着制造，开始追求金融交易、资产交易的利润。只有改变这一现象，振兴实体经济的各项政策才有可能起到实质性作用。

　　房地产在我国经济发展中起着非常重要的作用，是国民经济发展的重要部门。即使在美国，房地产对其经济发展也是至关重要的。因此，必须着眼于长远规划房地产业发展。中央经济工作会议提出要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，非常正确。从住房的商品属性和金融属性来看，住房很容易就成为金融资源介入并推波助澜炒作价格的对象，但也正因为金融资源的介入，一旦住房价格下跌，就可能在金融系统造成大量不良资产并进而导致金融系统危机。促进房地产平稳健康发展必须要规避此种风险，一方面要严格控制非居住需求，要严格控制房地产杠杆;另一方面要增加供给，尤其顺应人口向大城市聚集的趋势改变供给结构，提高供给结构对需求结构的适应性。

　　只要把住稳的大局，坚持进的方向，中国经济前景必然光明。之所以作出此种判断，原因有两个:一方面我们在供给侧劳动力、资本、全要素生产率改进等方面拥有巨大的空间和潜力;另一方面中国经济走在正确的供给侧结构性改革的道路上。任何一个经济体都会有问题，关键能面对问题解决问题。改革开放30多年来中国经济基本上就是在不断解决问题的过程中实现高速发展的。未来仍将如此。