考什么？如何考？ 考好如何用好？

“考”干部背后的思考

“考”干部背后的思考

2019年06月06日 15:35:40 来源: 浙江党建网 作者: 记者 安佳璐

　　干部考察，什么最重要？光有显性的政绩，不够！“政治表现”“考准考实”“一票否决”……逐渐成为 “热词”，选用干部的“焦距”进一步拉长，政治素质成为“硬核”属性。

　　近日，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），以条例的形式对干部考核工作作出总体规范，这在党的法规制度建设史上还是第一次。其中释放出一个鲜明信号，坚持德才兼备、以德为先，坚持把政治标准放在首位，全面考察其德、能、勤、绩、廉。

　　为政之要，惟在用人。用人先过政治关，正成为各地选拔培养领导干部的鲜明导向。

　　但是，政治素质具有内在性的特点，将之真正放于白纸黑字来考核，如何出考题，画标准，打成绩，怎样做到准确、精准？在“摸石头过河”的实践中各地探索出了不少创新方式，也遇到了不少难题。

　　风向标

　　“坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。”今年1月的全国组织部长会议，再次明确，唯有把政治标准作为“第一标准”，把政治素质作为“第一考题”，才能确保选出好干部，用上真贤才。

　　讲政治是具体的，而不是抽象的。具体考什么？通过精细化设置考核指标，使考核由“虚”变”实”，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，各地细化出了自己的一套标尺。

　　在红船起源地嘉兴，可以看到一套“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”等五个方面的总框架，通过一图一表双清单进行了细化、实化和具体化。“领导干部政治表现考察流程图”确定了政治表现考察重要环节和要素，固化政治表现考察具体流程，为考察工作各个主体提供参考。 “我们要求谈话对象在接受考察谈话时对照具体行为清单，对考察对象表现进行具体事例描述，从行为事例中考准考实干部政治素质。”市委组织部相关工作人员介绍。

　　新出的《条例》给出鲜明的风向标，在考核内容上突出政治建设，着重考核增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、遵守政治纪律和政治规矩等情况，在评判标准上强调全面从严治党、忠诚干净担当，对政治上不合格的实行“一票否决”。因此，设置正反两方面评价指标大有必要。兰溪市出台《干部选拔任用政治标准考察实施办法》，列出正反两方面各6条具体表现。如政治忠诚方面，列出“自觉维护党中央权威和集中统一领导”等6条正面表现和“不如实填报个人有关事项，瞒报漏报重大事项”等6条负面表现，正反“题”相结合，才能让这份考卷更全面，结果更真实。

　　出考卷

　　省纪委近日对4起形式主义典型问题公开曝光，其中有一起引发广泛关注，宁波镇海区司法局5名中层干部的考察材料鉴定意见一字不差，毫无针对性可言。 5名不一样的干部，5份一模一样的鉴定，虽是个例，但也反映出在干部考核的过程中缺乏科学性，“一把尺子量到底”“工作、考核两张皮”在很多地方仍是多见。“政治标准作为选拔干部的首要关口非常重要，但在实践中，我们发现评价一位领导干部的政治表现是否过关，大多只凭主观印象，没有具体可操作的执行标准。”一位地方组织部负责人说。

　　在诸暨市的乡镇中，常见一幕：党委书记拿出思想政治建设记录本，把这一周来班子成员的政治表现一一记下，本上的点点滴滴，都是年度考察领导干部政治表现的依据。为把干部政治表现的隐性特征变成显性条款，早在2017年5月，诸暨市便出台了《诸暨市科（局）级领导干部政治品质考察评价办法（试行）》，详细规定了适用对象、适用情形、考察方法及考察内容，并列出领导干部《负面政治表现二十条》，划出了干部选拔任用时的红线。诸暨市乡镇、街道、市级机关部门的科局级干部在换届、年度考核、提拔任职、日常考察等环节，都必须接受“政治品质体检”。如果被“诊断”为不合格，就会被“一票否决”。这些条条框框让考察评价有了对照标准，让政治表现有了可界定的“硬杠杠”。

　　为官者首先为人，政治素养不光展现在办公室内，八小时外、社交圈、生活圈这些多面镜往往更能暴露出隐性线索。在嘉兴市秀洲区，干部居住相对集中的社区聘请了干部监督员，建立覆盖区、镇街、村社三级的34个干部观察点，第一时间收集干部“八小时外”政治表现情况。把听其言和观其行、察其表和析其里有机结合起来，才能看清冰山下的全貌。

　　“治本在得人，得人在审举，审举在核真”。要让“考得怎样”真实反映“干得如何”，除了要从“长”、从“细”、从“全”计议，更要创新方式手段，借力大数据、高科技，及时追踪存在的潜伏性、苗头性问题，把干部真正考实考准考精。

　　指挥棒

　　“干得好”理应“考得好”，“考得好”还得“用得好”。考核是选拔任用、激励约束的先手棋，重要的是让干部考核的结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等紧密结合起来，为敢于担当者鼓劲撑腰，让不作为者受到监督和惩戒。唯此，才能树立正确的用人导向，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，让新时代好干部不断涌现。

　　也许数字最具说服力，2018年以来诸暨市对拟提任领导干部人选全部进行了政治表现考察评价，1名干部因政治表现不合格被“一票否决”，2名干部在考察动议环节即被淘汰，动真格剔除不合格干部。

　　与之相反，那些在政治大考中的优异者脱颖而出，得到重用。“激情干事”这几个关键词不光听起来“激情”，用起来也“不手软。”“愿意主动到重大战斗一线去真刀真枪磨砺”“遇到波折、困难后是否因此失去锐气”……这些衡量干部干事的新标准让人眼前一亮，在温州市最近出台的《温州市干部激情干事考察实施办法(试行)》中考察结果有三种运用：融入干部任前考察、年度考核和日常考核，作为其中必经程序；融入干部综合评价，并作为调整优化领导班子结构、干部选拔任用、职务职级调整、确定调整优秀年轻干部名单以及奖励惩戒、培养教育的重要依据；融入干部监督管理，对考察中发现有负面表现的干部，存在苗头性倾向性问题的，及时予以谈话提醒，情节严重、造成不良影响的要进行诫勉、组织调整或者组织处理。

　　考察干部政治素质是组织部门面临的新课题，也是时代提出的新答卷。纵观全省，虽然各地绝招不断，但仍存在薄弱环节，对干部“德能勤绩廉”的考察细则不够具象；有的考核评价只抓“节点”、方法单一；考察与选用没有很好的形成闭环等等。看来，考察干部非一朝一夕之事，这些答卷上的空白仍需进一步填满。

责任编辑： 安佳璐