温岭市：激活“党建+”生命力，横峰转型发展进行时

温岭市：激活“党建+”生命力，横峰转型发展进行时

2017年12月08日 10:55:26 来源: 温岭新闻网 作者:

　　“补偿到位，群众不吃亏；服务到位，百姓不受累。”“整村拆迁人人参与，美丽新区家家受益。”台州温岭全域改造产业升级实验区建设冲锋号吹响后，连日来，温岭市横峰街道广大机关干部与横峰大道沿线各村党员干部一起，带着宣传单和宣传手册，挨家挨户宣传城中村改造政策，耐心细致解答群众提出的问题，为下阶段的集中签约营造良好氛围。

　　处在市区融合节点上的横峰街道，今年全面推进多项重点工程，承担着城中村改造、鞋业传统产业转型升级示范基地建设、小城镇环境综合整治等多项中心工作。以党建为引领，街道着力发挥党员先锋模范作用，激发干部奋力拼搏精神。街道党工委书记潘仁军说：“我们把党建工作作为统领辖区经济社会发展的‘导航仪’，全面推动‘党建+’深入各个领域，注重在克难攻坚中磨砺横峰铁军，提士气比实绩，以实绩考干部，有效推进了中心工作。”

把全域改造产业优化当作头等大事

　　党的十九大提出的乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。横峰大道沿线全域改造，从发展的角度看，一头连着发展，一头连着产业，是产业升级的转型工程；从统筹的角度看，一头连着城市，一头连着农村，是城乡统筹的补短工程；从改善的角度看，一头连着生态，一头连着生活，是增进福祉的惠民工程。实施全域改造产业升级可以说是乡村振兴战略在温岭的生动实践。

　　实验区的建设范围涉及横峰大道两侧横峰、城东两街道15个村，其中横峰街道就占了12个村，可谓是实验区建设的主战场。

　　全域改造实验区总面积达9.8平方公里，涉及村民住房5837户、1.8万人，小微企业和家庭作坊超2000家。规划居民安置用地、鞋业传统产业转型升级示范基地用地共计2250亩；对接主城区“三纵一横”骨干道路用地870亩。三大改造工程总投资达115亿元，改造后可新增规上工业产值近100亿元。同时横峰正在推进电子商务园区和工业地产园区建设，通过小微企业的集聚发展，进一步延伸和优化产业链，实现从块状经济向现代产业集群转变发展。

　　为使实验区建设按计划顺利推进，横峰街道党工委充分发挥村两委的主观能动作用，动员大家以农村群众喜闻乐见的方式入户宣传政策，切中群众利益的兴奋点。

　　对于少数对城中村改造政策尚存疑虑的群众，方家洋村委会主任蔡君诚算的一笔经济账可让他们豁然开朗：以三口之家为例，改造后可得265平方米住宅、176平方米厂房股权，两者购房款共计支出约127万元。拆迁安置等各类补贴大约可得30万元，这样还需承担近百万元的购房款。这近百万元如果全部依靠银行按揭贷款的话，按20年计，每月需承担2000多元的利息。可拿出一半的住宅面积用于出租，130平方米每月租金收入应该有三四千元；村集体厂房出租收入，每户每月的分红大约3500元。也就是说，每户每月的租房收入有7000元，除去承担银行贷款利息外，还有大半盈余。三年后全域改造产业升级实验区建设基本完成，横峰大道沿线各村全面融入主城区，房产将会升值不少，265平方米的住宅可能价值达400万元，176平方米的厂房可能价值70万元，跟原先投入的100万元相比大幅升值。

　　负责横峰城中村改造工作的街道人大工委主任陈匡根介绍说，横峰全域改造采用公寓式住宅和工业厂房相结合的安置方式，政府让利于民，干部群众认同度高，对于加快横峰融入主城区，推进鞋业转型升级具有重大意义，不久的将来，横峰将以城市化、园区化推动经济二次腾飞。

　　横峰街道党工委书记潘仁军表示，横峰的鞋业何去何从，只有通过全域整治、全域改造、大拆大整、重建重构，才能实现华丽转身，实现产业优化发展。街道上下将把全域改造产业优化工作作为头等大事来抓，头号工程来实施，抽调精兵强将组建攻坚队伍，明确“路线图”“时间表”“任务书”，倒排计划，挂图作战，迅速打响全域改造提升攻坚战；坚持“公开、公平、公正”原则和“政策刚性”要求，一把尺子量到底，努力实现依法征迁；坚持指挥部设在一线、干部战斗在一线、领导班子带头深入一线，在一线解决问题，在一线破难攻坚，要紧紧依靠党员干部，发挥党员先锋模范作用、村民代表示范带头作用和基层党组织战斗堡垒作用，干出形象，干出口碑，干出“横峰风范”。

夯实基层堡垒，加强队伍建设

　　今年村级换届选举结束后，横峰街道党工委通过组织学习考察和宣传教育，引导新当选的村党支部成员迅速以新形象、新面貌投入市里和街道的中心工作中去。同时，积极做好退下来村干部的思想工作，鼓励他们积极发挥余热，支持村里发展。

　　5月底至6月初，街道党工委组织村主职干部赴浦江县、诸暨大唐镇，学习考察基层党建、新农村建设、产业转型等先进经验。回来后，以“实干兴村当先锋”为主题，开展了解放思想大讨论，并在各村之间开展村庄环境综合整治竞赛，形成了干事创业的良好氛围。

　　横峰街道制订了农村基层组织建设大提升三年行动计划，开展“示范、达标、整转”三大行动，构建“抓两头促中间”的格局。以美丽村部建设为抓手，对全街道的村“三务”公开栏进行重新设计、改建，对会议室、活动室的党徽党旗摆放位置、党员形象窗等进行规范。到9月中旬，各村都已改建完毕。

　　后洋村曾被列为软弱涣散村，街道党工委通过加强工作指导，规范村级组织运行制度，加快村庄整治，发展集体经济、化解矛盾等措施促进整转。该村在半年度考核中排名第七，整转成效明显。

　　驻村干部和村主职干部“三同”考核管理工作，是今年我市组织工作的一项重点。街道党工委指导各村制订党建工作任务清单和重点任务清单，要求驻村干部绘好村情民意图，做到“三必知”“四到场”“五到会”，村干部制定“在岗干事”清单。街道党工委按照捆绑考核的办法，以基层党建、“三改一拆”“五水共治”、环境综合整治等重点工作为主要内容进行平时督考和季度考评。对半年度考评得分前六位、后三位的村以红黑榜的方式，在街道电子显示屏上公布。

　　近年来，横峰街道坚持以加强党的先进性、纯洁性建设和执政能力建设为主线，以围绕大局、紧扣中心、服务基层为目标，不断探索加强党员队伍建设的有效措施，努力提升党员队伍建设工作水平，党员队伍焕发了蓬勃的生机，有力推动了经济和社会各项事业快速发展。

　　莞渭陈、邱家岸等村以自然村为网格，将党员包干到户，会同村民代表，负责联系户的环境整治等工作。

　　今年9月，在街道党员志愿服务中心帮助下，温岭市手拉手志愿者协会经市民政局审批正式注册。一年多来，这支200余人的党员和青年志愿者队伍每周都会开展志愿服务活动，包括中秋重阳送温暖、慈善义卖、免费理发、公益事业宣传、腊八爱心粥、迎新春送温暖、爱心早餐等，组织参加活动的志愿者有近5000人次，直接服务社会群众超过2万人次。

　　该协会着手完善农村志愿服务工作体系，开展农村志愿服务“爱心小屋”、扶老助残，切实服务农村建设和民生需求；推进“鞋守计划你我同行”义卖及捐赠项目，实施“洁美横峰、家园守望”农村环境整治项目等，统筹整合全街道志愿服务资源，保证农村志愿服务的连续性、持久性和实效性。

党建引领促发展，努力实现横峰裂变

　　抓好党建是最大的政绩。今年以来，横峰街道党工委按照“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，推动了党建工作与中心工作、日常工作的有机融合。

　　以党建引领环境综合整治工作，是该街道一大亮点。街道党工委充分发挥各党支部的战斗堡垒作用，要求党员在扫好“门前雪”的同时，还要包干各自联系户的环境卫生。街道党工委采用定时和随机抽查的方式，表扬先进，也向未完成任务的党员“开单”，让他们“红红脸”“出出汗”，以此形成党员先锋示范引领，全民共同参与、共建共享的良好氛围。

　　党建+“三改一拆” 〉〉

　　在“三改一拆”工作中，“治危拆违”“整村推进”开展得有声有色。截至目前，共拆除违法建筑60万平方米，完成年度任务的133%，批出农民建房200多间。在开展违法建筑大拆除的同时，及时做好拆后工作，做到宜绿则绿、宜建则建、宜复耕则复耕。马鞍桥、后洋两个小微园已竣工并投入使用；屯田、石刺头两个小微园正在建设；下洋林电子商务园和小微园处于开工建设的准备阶段。

　　党建+村庄整治〉〉

　　环境大整治，党员要先行。11月21日起，横峰街道组织环境督查组对西环路沿线5个村全体党员户门前屋后环境卫生开展检查。针对发现的问题，督查组当场对这些党员们签发限期整改通知书，并采取封电等措施，要求其立即整改，为联系户和周边群众做好榜样。

　　“如果党员自身都没搞好环境卫生，拿什么来示范带动广大群众开展村庄环境整治！”街道相关负责人表示，接下来，街道将出重拳继续压实党员责任，对西环路沿线各村的环境整治党员先锋引领工作进行全面督查。对于自身环境卫生整治不到位的党员，督查组将整治督查单张贴在其家门口，并采取停电整改措施；对于公共区域的环境问题，督查组则直接向村党支部签发横峰街道环境整治督查单，要求各党支部带头整治，为辖区群众做示范；一次检查不合格，要通报批评；两次检查不合格，党员的组织关系要转到街道后进党员教育支部，进行再教育，教育合格才能重新回村党支部；党员联系户检查不合格的，党员也有连带责任。通过强化党建促整治，以点带面，努力打造先锋引领环境革命的“横峰样本”。

　　党建+小城镇环境整治〉〉

　　在小城镇环境整治中，横峰着力打造样板路、示范街，加快入城口改造，步云路北、宅前路东、西等三个入城口的形象改造工程已动工建设。建立了沿街单位、商户、住户“门前三包两化”责任制，“门前三包两化”签订率、悬挂率都达到100%。建立街道领导“街(路)长制”等一路一策方案，加大对街面占道经营、乱停车、乱堆物等现象的整治力度。投资1000余万元对横峰菜场进行改造提升，目前已完工投入使用。加快“低小散”企业整治工作，重点整治以“四无”企业(作坊)为重点的“低小散”企业(作坊)，截至目前，共整治1000多家。这些举措的强有力推进，使得横峰城乡面貌得到很大改善。

　　党建+“五水共治” 〉〉

　　横峰河网纵横，街道党工委把治水消劣作为环境革命的一项重要任务来抓。投资1.9亿元的截污纳管工程，总长度179.3千米，并建立三座污水中转泵站，实现污水源头治理，还横峰洁美水乡环境。同时大力推进沿河拆违，拆除沿河违法建筑近30万平方米。54个劣五类小微水体全部实现销号。创建沿河绿化生态走廊，共建设漫步道12千米、绿化河岸6000平方米。强化工业企业污染治理和“六小行业”整治，联合环保部门，对有工业废水排放的2家企业以及日用水量超过30吨的6家企事业单位加强监管，要求达标排放；对辖区内357家“六小行业”经营户进行摸排，关停了47家不达标的小餐饮经营户，同时对横峰烤鱼一条街、横峰第一鞋业集聚区等小餐饮比较集中的区块完成了整改。

　　横峰街道党工委书记潘仁军表示，今年以来，街道基层党建做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成绩，今后将以点带面，继续加强两新组织的党组织覆盖面及基层党建工作；继续抓党员发展和培训工作，优化党员结构，进一步提高党员队伍整体素质，全面落实各项党建工作部署，为街道经济社会加速发展夯实组织基础。

责任编辑： 朱琼瑜