龙泉:监督干部“八小时外”

龙泉:监督干部“八小时外”

2014年08月20日 10:37:00 浏览量: 来源:《反腐败导刊》杂志 作者:贾歆琰 余海敏等

　　丽水龙泉市大沙社区居监委主任张薇的日历表上，8月7日这一天被醒目地圈了起来，这是她入户走访的日子。

　　和往常一样，为了挤出时间多跑两户人家，张薇早早就出了门。在她随身携带的物品里，一本黄色封面的记事本尤为醒目，那是《作风监督员工作笔记》。

　　原来，从去年7月开始，除了居监委成员，张薇多了另一重身份——大沙社区作风监督员，专门监督领导干部“八小时外”的生活圈、社交圈、娱乐圈。

　　在龙泉市，像张薇这样的作风监督员，还有12名。这也是去年以来，龙泉市聚焦干部作风的一大创新举措——聘任居监委成员为社区作风监督员。丽水市纪委已总结龙泉的做法，将其在丽水各地全面推广。

　　聘任监督员

　　打破“八小时外”监督盲区

　　饭后打两圈、高消费娱乐场所座上宾、婚丧嫁娶大摆筵席……随着监督问责和相关法律法规的日益完善，领导干部在工作期间的作风建设得到了有效监督，不过“八小时外”的作风情况有时却是一个监督盲区。

　　“这个难题困扰了我们很久，虽然组织部门在干部考察时，会向社区干部了解被考察对象的生活作风情况，但是社区干部并无专门监督领导干部的职责，很难监督到位。”让龙泉市纪委副书记游金元困扰的关键原因，是领导干部生活作风监督工作缺乏有效的载体和着力点。

　　针对这个情况，龙泉市纪委结合全省开展的居监委标准化建设工作，在发挥好居监委居务监督本职的前提下，将居监委主任聘请为社区作风监督员，赋予居监委成员作风监督职能，从而打破“八小时外”这一作风监督盲区。

　　大沙社区的张薇、清风社区的何英英等，是去年7月份上任的第一批社区作风监督员。从门外汉到防腐拒变的前哨，张薇等人可是跨过了多道关卡。

　　“为了提升社区作风监督员队伍的履职能力，上岗前，市作风办先给他们开展业务培训，然后进行能力测试，只有通过测试的人才能拿到聘书。”龙泉市纪委常委金伟说，从去年7月到现在，共组织业务能力培训会3场，开展知识测试14场，100余人次参加了会议和测试。

　　“社区作风监督员队伍，并不是只进不出的‘一潭死水’。”金伟说，监督员每届任期两年，表现良好的将继续聘任，知情不报或不完成交办任务、不履行义务的监督员，市作风办将追究工作责任，甚至解聘。

　　出台工作制

　　酗酒、打麻将都要监督

　　监督员队伍建立了，监督什么、如何监督?

　　面对一个个问号，龙泉市结合自身实际，制定出台了《社区作风监督员工作制度》，做到社区作风监督员履职有章可依，管理有章可循。

　　翻开制度，社区作风监督员的工作范围可不小:对领导干部贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和廉洁自律有关要求等作风建设情况进行监督。

　　“往细地讲，打麻将、出入高消费娱乐场所、酗酒、大操大办婚丧嫁娶酒宴、公车私用、以权谋私等行为，都在监督之列。”张薇说。

　　那么，社区作风监督员如何开展监督?可以归纳为“两查、两访、两提醒”，即“随机查”和“专项查”，“主动访”和“重点访”，节日期间提醒、防止“节日不廉症”与家庭重大情况提醒、防止“红白喜事不廉症”。

　　拿大沙社区监督员张薇来说，入户走访是她最喜欢的方式。“其实，很多线索都来自群众。经常去村民家里坐坐，拉拉家常、唠唠嗑，他们才愿意和你掏心窝子。”张薇给自己定下规矩，每月至少入户走访4次，以此捕捉领导干部廉洁自律和作风状况信息。

　　“这就是随机查。同时还会定期组织作风监督员进行专项检查。”金伟说，去年以来已组织社区作风监督员参与对酒店、土特产店、娱乐场所等进行4次全方位检查，发现苗头性、倾向性问题34个，在市作风办的协助下将问题及时督促整改到位。

　　除了平时的主动走访外，对于群众反映较为强烈和集中的问题，作风监督员还会参与实地调查和重点走访。前段时间有居民反映，居住南秦社区的市教育局班子成员李某家中，经常有人打牌至深夜，影响邻里日常休息。经过南秦社区作风监督员的实地调查确认后，市作风办对李某进行了谈话提醒。

　　试点城北乡

　　把乡村干部也纳入监督

　　“9年前征地回迁时，华某家分到的地比别人多。”东升社区作风监督员在入户走访时听到了群众的牢骚话。说者无意，但听者有心，在当月的全市作风工作例会上，监督员随即向龙泉市纪委反映了该情况。市纪委领导非常重视，结合近期陆续收到的此类信访件反映，叮嘱该社区作风监督员，一定要在入户走访时多加留心，详细了解该情况。同时，市纪委还抽调工作人员，到国土局、城建局等单位对此事进行摸排调查。

　　这位华某，是东升社区辖区内某村的原出纳，现在早已退职。东升社区监督员在之后的走访中还了解到，一些村民对华某任职期间的村账务存在争议，又向龙泉市纪委汇报了情况。市纪委一番深挖调查后，发现华某果然存在以权谋私行为。

　　“按规定，监督员应该先向街道纪工委书记反映此事，但我们有一条联络专线，只要涉及比较重要的人和事，监督员可以直接向市作风办报告情况，特殊情况下还可直接向市纪委领导汇报。”金伟说，令人拍手称快的是，揪出这只硕鼠时还拔出萝卜带出泥，一同查处了另两名干部。

　　原来，近10年前，该村回迁时，华某利用职权，多拿了一植土地(约50平方米)，后将土地出让，得到现金近26万元。这件事中，原村委会主任钟某和市国土局一名干部都参与其中，土地出让金被3人平分。

　　“这块地是龙泉的市中心店面房，当年的26万，现在已经涨到100万了。”一位村民说。目前钟某等人均被开除党籍，涉案3人均被判有期徒刑6年零3个月。

　　其实，这只是众多案例中的一个。例如，今年年初清风社区作风监督员听到群众反映，新华书店经理周某经常公车私用。市作风办立即开展调查取证，最后浙江省新华书店集团有限公司对周某作出了免职处理;南大洋社区作风监督员在走访时了解到，某局干部午饭后经常打牌，目前该单位已对其进行了诫勉谈话，同时予以全市实名通报。

　　“社区作风监督员监督范围仅仅局限在城区13个社区，对领导干部在乡村两级的作风情况无法掌握。”龙泉市委常委、市纪委书记钟海燕说，去年龙泉在城北乡试点，将村监委主任聘请为乡村作风监督员，目前已在全市全面推广这一做法，乡村两级干部的作风状况得到了有效监督。