新华每日电讯：党建引领社会共治，浙江海宁这个社区实现治理“逆袭”
新华每日电讯：党建引领社会共治，浙江海宁这个社区实现治理“逆袭”
2025年08月28日 15:31:05 来源: 新华每日电讯 作者:
热衷体验驾乘快感的“越野族”，在这里化身为寻找走失老人的救援队；跳广场舞的大妈，在这里成为预防青少年犯罪的项目负责人；作为城市地标的高档酒店，在这里开起了家门口的老年食堂……
浙江嘉兴海宁市硖石街道西山社区，曾因治安事件频发登上当地基层治理的“黑榜”。如今，这里实现了由“乱”到“治”的精彩蝶变，成为党建引领社会力量参与基层治理的典型样本。
一个小小的社区，为何能发生这么大的变化？
为什么是西山？
从地图上看，西山社区辖区面积只有约1平方公里，东起护城河、南至加工厂、西邻火车站、北抵立交桥，内有海宁皮革城老商圈，群租房随处可见，还有海宁规模最大的两个城中村，夹着一条人员往来繁杂的夜市街。
从数据上看，西山社区共有9个小区1万多常住居民，其中新居民占比超过四分之一，有来自全国24个省份的流动人口2000余人，底数很难精准掌握。
这里曾面临复杂的基层治理难题，当地党委政府很着急：老破小、脏乱差，城市的“重要窗口”怎能给人留下这样的第一印象？可是基层治理面临缺钱、缺人、缺资源的现实，又该怎么破解？
2008年前后，西山社区党总支书记金美凤带领辖区干部群众，走上了一条艰难却荣耀的“逆袭”之路。从开通24小时不打烊的居民热线电话开始，到组建社情民意队，设置居民会客厅、楼道议事会、民情茶吧，变居民有事“上门找”为社区干部主动问，把居民的“痛点”“槽点”变成社区工作的着力点、突破口。
记者在采访中感触最深的，就是党建成为了社区治理名副其实的“主心骨”，基层党组织切实发挥了“战斗堡垒”作用。
“你有事情找到社区工作人员，不管是谁，不会说‘这个事情不归我管，你找别人’。找谁都可以，总会给你解决。”社区63岁居民王文秋说。
“事情不管大小，只要是居民提出的，社区都会非常认真对待。有些年轻干部受了委屈，偷偷抹完眼泪继续干，很令人佩服。”社区69岁居民张建新说。
西山有什么？
不到250名党员，怎么解决1万多居民的急难愁盼？
“基层治理，靠社区‘单打独斗’，再多的项目也难持久，再好的设想也难落地。”金美凤说，我们在实践中认识到，做好治理转型，必须走“党建引领、社会协同、群众参与”的路子。
截至目前，西山已培育形成有规模、有影响、可持续的社会组织45家，包括社区自治类、平安建设类、社区服务类和文体类等。在此基础上，社区逐步形成了“1+3”的有效治理路径。
“1”即海宁爱心联盟。
“它是社区整合社会力量、推动多元共治的枢纽平台。”海宁硖石街道党委副书记谈仲凯说，爱心联盟起源于2013年4月四川雅安地震，当时社区发起的公益活动，在为灾区募捐30多万元善款物资的同时，也萌发了大家抱团做公益的想法。
12年间，联盟成员单位从14家扩展到162家，志愿力量超过2.7万人。成员单位分布在海宁全市，还有来自嘉兴的商会。正是这样一家枢纽型社会组织，承接并解决了许多大西山片区组团共治所要解决的急事难事。
“3”即社会力量参与基层治理形成的“爱、心、家”三大系列品牌。
“爱”系列主要是围绕特殊群体提供个性化服务项目，比如关爱留守儿童、新居民子女等。“很多孩子是我们看着长大的，现在读大学了又回来做社区志愿者。”西山社区“温馨港湾”居家服务中心负责人姜红说。
“心”系列是坚持用心用情打造专业化、可持续的民生服务项目，如红色物业、老年食堂、诊疗车等。“便民服务站都开到了家门口，很多老居民拆迁了，新居民有更好的住处了，也都舍不得搬走。”社区居民华玉英说。
“家”系列则是聚焦提升群众归属感、责任感的重点项目，让越来越多居民从“被关爱者”转变为“服务贡献者”。“以前我们比谁的车更贵、跑得更快，现在我们比谁救的人更多、贡献更大。”西山社区“潮乡救援队”队员何新宇说，团队成员都是越野爱好者，以前爱飙车常“被嫌弃”，在参与社区志愿服务中感受到了“被需要”，10年间队员数量增长了10倍，拆马蜂窝、修理管道、寻找走失老人，他们的身影总会出现在群众需要的时刻。
构建“三呼三应”共建共治机制
在西山，培育组建社会组织、激发居民主体意识，落在了一件件具体事务的解决中、一套套工作方法的凝练中。从有呼必应、未呼先应，到一呼百应，西山社区逐步构建起“三呼三应”的共建共治机制。
西山的经验可以复制借鉴吗？
2025年3月10日，江苏省新吴区基层社区工作人员组团前来考察。“你们的路子我们学不来，我们辖区内的社会组织是‘0’。”这是考察团一开始的判断。然而，经过三四天沉浸式体验加上理念路径分析，考察团改变了想法。“西山的方法，我们也可以！”
金美凤举了一个简单的例子：“跳广场舞的大妈，怎么把她们转化为社区治理的生力军？我们的做法是，在常来常往中与大家建立信任和感情。比如邀请她们参加社区街道的文体演出，免费提供社区的舞蹈房供她们使用等。自然而然地，大家后来就会踊跃报名参加公益服务项目。”
正是在这样的良性互动循环中，西山社区形成了广泛的群众参与氛围和机制，让越来越多的社会力量愿意扎根其中。“西山社区工作总结起来就是‘群众想什么，我们干什么’。作为社区书记，我最欣慰的，就是我们能把服务做到群众心坎里，让老百姓切实感受到生活在这里是幸福的。”金美凤说。
