打掉创业兴业拦路虎

打掉创业兴业拦路虎

2017年06月02日 09:12:50 来源:人民日报 作者:

　　在大众创业、万众创新的发展背景下，一些不合规、不合理的职业资格不该成为就业创业的门槛。近年来，减少职业资格许可和认定事项改革成为推进“放管服”改革的重要内容。2014年至今，国务院先后分七批取消了434项职业资格许可和认定事项，占国务院各部门设立的许可认定事项的70%，最大限度激发了市场和社会的活力，为创业创新清障搭台。

　　降低就业创业门槛，建立职业资格目录清单

　　“从无证上岗变成了合法执业。”房产中介经纪人小张说起自己身份的转变，至今仍感惊喜。小张大学毕业后从事过多份职业，目前在一家房地产中介，凭借多年积累的工作经验，很快就取得了不俗的销售业绩，虽是优秀员工，小张却依然有些忐忑，因为并未取得“房地产经纪人执业资格证书”，老觉得自己是“黑户”。房地产经纪人准入类职业资格取消后，小张彻底没了后顾之忧，工作干劲也更足了。

　　像小张一样体验到就业门槛降低的，还有多个领域的从业人员，注册税务师、质量专业技术人员、矿业权评估师、出入境检验检疫报检员资格……本届政府成立以来，七成职业资格许可和认定事项被取消，同时国家职业资格目录清单管理制度的建立正在加速，保留的职业资格将实行定期更新和动态管理，在清单之外，各部门除非有特殊需要，否则不许新设各种资格“头衔”，从源头上管住职业资格“户头”。

　　在“放管服”改革专项督查中，记者发现，许可认定事项的削减不仅促进了人才就业，也减轻了创业负担，激发了创业热情。以房地产经纪行业为例，以前开设一家门店往往需要具备一定数量的“房地产经纪人执业资格证书”，该项职业资格的取消直接降低了开店门槛。

　　“职业资格许可和认定事项的逐年削减实际上是对人才的松绑，也体现了政府部门由人才管理者向公共政策服务者的转变。”专家认为，职业资格许可认定的削减，有利于建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价机制，能够更好地调动各类就业创业人才的积极性。

　　如何让减下去的职业资格认定不再卷土重来，也是此次国务院办公厅“放管服”改革专项督查的重要内容之一。督查中一些企业反映，有些早已取消的资格认定或以培训方式或以别的名目改头换面继续向企业收费，企业一般也不敢不交。清理到位，防止反弹，需要“回头看”的常态化督查机制。人社部去年底印发了开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”的通知，对于已经取消的职业资格许可和认定事项进行跟踪督查，确保清理到位。同时建立问责机制，对于违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起，查处一起。

　　整治“挂证”“助考”乱象，营造就业创业公平环境

　　支持创业兴业，既要“削减”，也要“打击”。职业资格许可与认定领域盘根错节，寄生了诸多错综复杂的利益链，有“挂证”的，有“卖证”的，还有“助考”的。一些职业资格证书持有人和一些企业通过“挂证”牟利，一些中介服务机构则干起了先“助考”或“卖证”、再牵线搭桥“挂证”的“一条龙”业务。