公务员角色的转变势在必行！

公务员角色的转变势在必行！

2017年01月17日 11:02:16 来源:半月谈 作者:陈毓珊

　　从官员到公务员，从特权到职业，从错位到归位，从优越感到平常心——党的十八大以来的5年间，干部群体的身分、角色在不少地方正在悄然发生变化，呈现理性回归本位的新动向。这是触及利益和灵魂的一场裂变。

　　《半月谈》特辟专栏，每期采访不同职位、不同行业、不同年龄段的公务员，结合近年政府改革和八项规定、反“四风”等新背景、新要求，聚焦为民、清正、担当的职业精神，讲述故事、分享感悟、坦露心态，深度折射各方面的转型变化，诸如行政理念、价值取向、权力边界、工作作风、服务意识、担当精神等。

　　党的十八大以来，简政放权、优化服务成为政府改革的一个重要取向。

　　“该放的事坚决放开，该管的事管住管好。”

　　“公权力并不意味着优越感，而是意味着责任。”

　　半月谈记者最近在江西南昌采访了几位公务员，感受他们对职业的认知之变，其中也折射出政府治理方式之变。

　　“我的成就感来自群众”

　　自1989年大学毕业后，南昌市发改委总经济师(副处级)柳华就进入公务员队伍。他的职业生涯离不开“规划”二字。在他看来，将老百姓的诉求写入规划，就是最大的民生工程。

　　“过去，规划制定总是与政府换届‘不期而遇’。新领导有了新思路，以往的规划就难以执行。”柳华说，“十八大以来，通过推行依法行政，规划的权威性大大增强。百姓期望解决的问题被一一回应，真正做到一张蓝图干到底。”

　　“以往行政审批权限相对集中，权力边界不清晰，造成一些公务员‘官气’较重，有种高高在上的优越感。脸难看、事难办的现象时有发生。”柳华说，“如今，‘三单一网’的推行，不仅使政府行政效能和服务质量大幅提升，也增强了人民群众对政府服务的满意度。通过自上而下的监督问责，公职人员的责任意识不断增强。”

　　规划政策制定实施后，来自社会各界的评价成为柳华时刻关注的焦点。“从领导满不满意，到群众满不满意，我们的思想认识正发生重大转变。”柳华说，“我的成就感来自群众。公务员的定位就是人民的公仆，来自群众的声音，是对我们各项工作最直观的评价。”

　　几年来，柳华感到自己与群众的距离愈发贴近。公车改革后，他交出了自己的专车，每天坐地铁、挤公交上下班。“看见车水马龙，道路拥挤，自己也感到烦心，就会更自觉地为老百姓多想一些，多做一些。”

　　“公务员角色的转变势在必行”

　　缩时间、减程序、减材料，历经9轮行政审批改革，南昌市为“大众创业、万众创新”开辟绿色通道，企业注册登记材料审查流程一次性告知，不仅让群众办事条理清晰，也少走了许多弯路。

　　南昌市市场与质量监督管理局外资局副局长赵树东告诉记者，改革的实质，就是要给民众带来更多实惠。“过去企业注册登记门槛高、程序繁琐，无形中增加了民众创业的难度。通过一系列改革措施，一批不必要的门槛被‘拆除’，制约大众创业的‘梗阻’被打通。”

　　“百姓办企业在注册审批流程中不用花一分钱，审批时限也从原来的30天缩减到如今的3个工作日。”赵树东说，改革让公务员与民众之间的关系更加和谐，也大大提高了工作效率。

　　记者采访发现，程序的简化，并不意味着行政审批人员工作强度的降低。在南昌市外资局局长涂云强的办公桌上，一打打审批材料堆积如山。涂云强说:“仅今天一个上午我就收到了23份审批材料，最高峰能达到80份。而这些材料必须当天完成审批，一刻也不容耽误。”

　　“让群众少等待、少跑路是我们的职责。”涂云强说，“从管理者到服务者，公务员角色的转变势在必行。”

　　“审批更是一种服务”

　　从相对封闭的机关办公室，到完全开放的行政审批服务窗口——几年来，南昌市发改委行政审批服务处处长杜琴的办公环境有了大改变。

　　据杜琴介绍，南昌市发改委行政审批权力下放比例达到80%，自上而下的简政放权力度有目共睹。不仅群众就近能办事、好办事，权力下放的县区也被赋予更多的经济和社会管理权限，在降低管理成本的同时，迎来新的发展机遇。

　　杜琴说，在窗口单位，由媒体、纪检机关、群众投诉等各个渠道构建起来的监督体系日渐完善，倒逼窗口服务人员在提高依法行政意识的同时，不断加强学习，对老百姓的诉求也更加重视。

　　“为了跟上改革的步伐，单位同事自发组建了一个学习群。每逢周五，大家都会将各自搜集到的政策、文件进行共享，组织学习交流。”杜琴说，“随着为民服务意识的提高，揽权徇私、大吃大喝的歪风得到遏制。大家自觉地意识到，审批更是一种服务。”