从简政便民到制度防腐——我国行政审批制度改革进展综述

从简政便民到制度防腐——我国行政审批制度改革进展综述

2016年08月11日 07:47:43 来源:新华社 作者:罗争光 罗宇凡

　　民之所望，施政所向。

　　近年来，根据党中央全面深化改革的战略部署和国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，我国行政审批制度改革瞄准化解群众“办事慢”“办事难”的目标，深入推进。

　　截至今年５月，全国取消和下放行政审批事项６１８项，取消中央指定地方项目２３０项，清理规范中介服务３０３项，废止规范性文件１１０７３个。而这些，只是“成绩单”的一部分。　　　

　　从攻“减”到攻“艰”，着力啃下“硬骨头”

　　今年６月底，国务院印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》。此举可使每年２０多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间４０天。

　　这是我国推进行政审批制度改革的又一重要举措。

　　３年来，中央编办按照“５＋１”任务清单，加大力度，逐条落实精简审批事项工作任务。尤其是针对一些难啃的“硬骨头”，着力攻坚：

　　——国务院部门行政审批事项削减三分之一的任务，２０１４年提前完成。截至目前，已累计分９批取消下放国务院部门行政审批事项６１８项，占原有底数的４０％，其中取消４９１项。

　　——彻底终结了非行政许可审批这一历史概念。经过两年多的努力，共取消２５８项非行政许可审批事项，占原有总数的５７％，其他转为行政许可、调整为政府内部审批事项或其他权力并进一步改革，消除了“非行政许可审批”这一审批类别。

　　——超额完成取消２００项中央指定地方实施审批事项的任务。这些事项都是通过法律、行政法规和部门规章、规范性文件等形式设定，地方想改但无权改。２０１５年分两批共取消了２３０项此类事项，其中很大一部分与投资、生产经营、促进就业等直接相关，给企业松了绑。

　　此外，国务院部门行政审批中介服务精简７０％；工商登记前置审批事项精简８５％；中央和地方权责清单工作稳步推进，全国３１个省份已全部公布省级政府部门权力清单，其中２４个省份公布了责任清单。１７个省份公布了市县两级的权力清单和责任清单，一些省份还对乡镇政府权力清单进行了积极探索。

　　一系列举措，力度空前。专家指出，从实际效果看，一边“做减法”，一边啃掉“硬骨头”，有利于降低制度性交易成本，使市场在资源配置中起决定性作用，同时也能有效减少政府部门和工作人员的“寻租”空间，消除滋生腐败的土壤。