行政审批瘦身 市场活力迸发

行政审批瘦身 市场活力迸发

2016年08月08日 07:34:43 来源:人民日报 作者:张 洋

　　前不久，记者从天津市政府有关部门了解到这样一组数据:天津市行政审批事项已从2013年的394项减少到2016年的274项。同时，今年上半年，天津新设立企业数48234家，同比增加46%，总投资额3620亿元，同比增加77%。行政审批的“瘦身”，换来的是市场活力的释放，一减一加之间成效立显。

　　近年来，在国内外经济形势严峻复杂、国内传统动能减弱和“三期叠加”的背景下，党和政府没有进行强刺激，而是坚持把行政审批制度改革作为“先手棋”，着力推进供给侧结构性改革，通过简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，激发了市场活力和社会创造力。

　　简政放权，着力破解“审批多”“审批难”

　　谈及行政审批制度改革，大家议论最多的就是三件事:企业申请开办时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少。

　　近日，来上海市浦东新区市民中心办理电影放映经营许可证的郑平在微信朋友圈为改革点了个赞。“以前，办证至少要45个工作日，前提还得是顺利提交12类申请材料。现在只要现场签署一份告知承诺书，承诺符合申请条件后，便可当场取证。”

　　变化源于去年12月国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》。从先证后照改为先照后证，再到如今的证照分离，行政审批制度改革步步为营。

　　近年来，党和政府始终把“简政放权”作为深化行政审批制度改革的“牛鼻子”，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节。据统计，截至今年5月，全国取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36%。非行政许可审批彻底终结。同时，取消中央指定地方项目230项，清理规范中介服务303项，废止了规范性文件11073个。

　　简政放权坚持“全国一盘棋”，各地在承接上级下放权限的同时，积极推进本层级改革创新，多数省份行政审批事项减少50%左右，有的达到70%。