浙江省安监局下发通知

落实新修订安全生产条例 构筑安全生产治理新体系

落实新修订安全生产条例 构筑安全生产治理新体系

2016年08月09日 08:10:40 来源:浙江日报 作者:

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　　新修订的《浙江省安全生产条例》(以下简称《条例》)经浙江省十二届人大常委会第三十一次会议审议通过，并于今年8月1日起正式施行。这是浙江省安全生产法制建设的一件大事，也是全面加强省安全生产工作的重要举措，对于预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全省经济社会持续健康发展，提供了强有力的法治保障。为更好地落实《条例》，近日，省安监局向各市安监局、义乌市安监局全面下发了做好《条例》学习宣贯工作的通知。

　　把握立法原则

　　广泛开展宣传

　　作为《安全生产法》配套地方性法规，《条例》坚持以解决实际问题为原则，一般不重复《安全生产法》已有的规定。在制定具体制度中，一是结合全省实际，对安全生产法比较原则的规定予以细化，增强可操作性；二是提炼全省安全生产管理方面的经验成果以及相关事故教训，形成制度化、规范化的法律规定；三是按照安全生产重大改革决策部署要做到于法有据的要求，将新的改革精神和创新措施上升为法律规定。通知强调要认真组织学习，广泛开展宣传。各级安监部门要结合本地实际制定计划，加强组织领导，开展各种形式的学习和实践活动，同时要正确理解《条例》的基本原则，准确把握要点，提高实际运用水平；此外要通过多种形式，广泛深入地宣传《条例》，特别是要增强生产经营单位以及主要负责人、安全管理员等从业人员的知法遵法守法用法意识和能力。

　　加强部门联络

　　形成工作合力

　　安全生产工作是一项系统性工程，涉及多部门，为了进一步形成齐抓共管局面，发挥《条例》的法律效果和社会效果，通知进一步指出，一是要根据《条例》赋予安监部门的综合监管职责，根据安委会成员单位具体任务和职责分工，建立完善相关督促和处理机制，严格履行法定责任和义务；二是要对《条例》规定的涉及多部门协作配合的制度，如依法扣押的危险物品储存和处置、建立危险化学品安全管理信息系统、高风险建设项目安全距离控制和规划管控等规定，明确牵头部门和完成时间节点，加快制订完善相关配套性规定，确保《条例》的有关规定尽快落到实处；三是要充分发挥各级安全生产委员会的作用，按照《条例》规定，进一步细化协作机制。

　　明确权力清单

　　做好衔接工作

　　《条例》在强化和落实企业安全生产主体责任、明确政府及相关部门职责分工、加大对违法行为惩处力度等方面，创新、细化和完善了近二十项法律制度。与现行《条例》的相比，新修订的《条例》在制度设置、制度内容以及法律责任等方面均有较大幅度的调整，鉴于《条例》颁布后立即实施，通知指出，当前要着重抓好以下重点工作:一是要根据《条例》规定，按照省政府有关文件规定，在15个工作日内重新梳理公布本部门“权力清单”事项，调整权力名称、法定依据、具体内容、实施程序，实现新旧条例实施的无缝衔接；二是要及时梳理与《条例》规定不一致的行政规范性文件，组织清理并公布清理结果，确保行政规范性文件与上位法保持一致，其中杭州市、宁波市安监局要积极推动与《条例》相抵触的安全生产地方性法规规章修订工作；三是要根据《条例》调整情况建立健全相关制度、各类执法文书，充实年度安全生产执法计划的内容，确保安全生产监管执法行为的合法性、实效性；四是要按照相关法律原则注意对新旧《条例》选择适用，确保行政处罚案件适用法律依据正确；五是要及时汇总梳理本地区在《条例》实施过程中的疑难法律问题，及时向省安监局汇报。