奉化市建立“负面清单60条” 深化推进领导干部“能上能下”机制

奉化市建立“负面清单60条” 深化推进领导干部“能上能下”机制

2016年10月28日 07:30:24 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:通讯员 冯祖轩

60条“负面清单”具体情形

到重点工程了解干部工作情况

制订出台负面清单管理制度

　　今年初，在中央、省委和地方各级关于领导干部“能上能下”有关精神的指引下，奉化市结合历年探索和本地实际，制订出台《奉化市实施不适宜担任现职领导干部负面清单管理制度暂行办法》，通过建立60条“负面清单”深化不适宜担任现职领导干部刚性退出机制，严厉整治“慵、懒、散”不正之风，努力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。今年以来，已有14名领导干部因符合“负面清单”有关情形，相应作出改任、免职、降级或诫勉谈话等组织处置。

　　1、聚焦具体行为建立清单，着力解决“负面情形”细化问题。针对以往干部言行标准宏观模糊、不贴当前实际等情况，全面梳理分析历年来干部违规违纪和调整处置有关情形，结合信访举报、群众反响强烈的不良言行等信息，以具体案例和干部现状为依据，按照政治素质、工作能力、工作作风、廉洁自律四大类，提炼形成　“工作适应性差，到新岗位较长时间后仍难以有效打开工作局面”、“工作中不催补办、不推不动、拖拉推诿、拈轻怕重等‘中梗阻’现象”　、“社会交往杂滥，有不正常小圈子，损害干部形象”等60条具体情形，深接“地气”、扣牢现状，把一些虽然够不上违规违纪，但又让群众反感的干部言行纳入监管视线，着力确保党规政纪挺在前面。

　　2、推行积分管理分类处置，着力解决“负面情形”量化问题。为增强干部“下”的可操作性，破解不适宜领导干部难退出现状，坚持量化积分管理，以60条“负面清单”为扣分准线，视情节轻重、负面影响程度、主体责任情况分别赋予2-10分不同扣分值，并根据扣分累积情况分类处置。领导干部在2年周期内，扣分值达到10分的，列入不适宜担任现职领导干部建议调整名单，组织部门根据其素质能力、个性特征、身体原因等实际，作出轮岗、改任、降职、免职等组织处理。扣分值在5-9分的，列入召回管理领导干部建议名单，采取离岗集中教育培训、安排实践岗位锻炼等办法，视情安排原职或给予相应组织处置。扣分值未达5分的，则由组织部门进行提醒、函询或诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题“咬耳朵、扯袖子”。

　　3、强化立体监管网罗线索，着力解决“负面情形”固化问题。着眼于拓宽干部负面言行来源渠道，构建立体化监管模式，把上级领导、各单位党委(党组)和主要负责人提出的建议，以及群众来信来访、社会舆情反映具体问题都作为扣分情形的线索来源，结合巡查巡视、纪检监察、审计信访、督查考核等工作提供的素材，多方位、多维度、多层面反映干部工作生活“两圈”，最大限度掌握干部触碰“负面清单”情况。同时，加强调查核准力度，建立扣分情形实时考察机制，组织部门会同市纪委等有关部门组建考察组，通过函询、面谈、征求意见等方式进行核实，结合干部一贯表现实行综合分析，提出相关扣分和调整建议，报市委常委会研究决定，确保干部“下”的科学规范、公正公平。

　　4、定期盘点反馈触线行为，着力解决“负面情形”净化问题。为确保刚性处置触线扣分干部，建立定期盘点制度，“一人一册”建立扣分干部档案，列明具体情形和处置措施;“一年一表”汇总每年干部“下”的情况，梳理分析重点负面情形，以及重点部门和岗位;“一期一库”建立每周期被处置干部库，明确被调离岗位、免职的一年内不得提拔，降职的两年内不得提拔，既对造成重大工作差错、负面影响严重的干部从严从重处置，又对“大错不犯、小错不断”的干部形成震慑约束，有效净化政治生态、营造干事创业浓厚氛围。健全后续保障机制，对因工作问责、不适宜担任现职调整下来的干部，继续关心关爱给予指导帮助，根据工作需要，按照德才表现和工作实绩，经组织考察后符合任职条件的，重新进行任职。