高举党旗 厚植根基

高举党旗 厚植根基

2016年10月26日 08:43:16 浏览量: 来源:浙江日报 作者:中共杭州市余杭区委

      全力构建党建+治理的“王”字形机制，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。大党建统领大联动治理工作机制三横一竖“王”字型的运行架构，核心在于为基层党组织和党员在基层社会治理中发挥作用提供强有力的体制机制支撑。

　　做优区级整体联动“顶线”。成立大党建统领大联动治理工作领导小组，由区委书记担任组长，下设正局级的区大联动办公室，作为实体运作的区级综合指挥平台，搭建信息集成和大联动指挥两大平台，大联动中心采用进驻制，进驻部门工作上统分结合、有分有合，淡化部门概念，强调工作理念，打破部门壁垒，统筹整合部门力量，形成党建治理工作“一盘棋”。

　　做强镇(街道)部门联动“中线”。坚持条块联动、块抓条保，属地统领、捆绑考核，条条抓审批执法两头、块块抓中间管理、条块共抓社会管理和服务，改变以往部门当裁判、镇(街道)当球员的局面，相关工作没做好不但要扣属地的考核分，支持配合该项工作的部门也要相应扣分，都要“打板子”。坚持关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放，推进综合执法改革向镇(街道)延伸，促使部门下沉力量。成立镇(街道)社会治理联动大队，建立综合执法联席会议制度，逐步破解“看得见的无权管、有权管的看不见”的问题。

　　做实村(社区)网格干群联动“底线”。做实网格、深耕网格，唤醒党员、唤起民众，推动每个网格成为基层社会治理的坚强战斗堡垒。健全网格工作体系，依照城市型、城郊型、农村型、专属型分类划分基础网格，建立网格支部，网格长、网格参与员、网格协管员、网格指导员“一长三员”，四力共用，制定网格工作职责清单，落实好思想引领、信息传递、隐患排查、矛盾调解、民生服务等五项职责。

　　做通上下贯通运行机制“竖线”。坚持网格化、信息化、扁平化“多化融合”，推动社会治理“线上线下”联动，开发大联动APP、钉钉工作群、微信公众号等，建立对上对下、对内对外、终端后台、线上线下的大联动信息系统，村(社区)网格层面宣传上情、掌握下情、处理民情，镇(街道)层面组织协调、先期处置、上报反馈，区级层面分流交办、实时联动、协调处置，形成村(社区)网格——镇(街道)——区级平台三级流转机制，做到“上情下达、下情上传”。

　　如何检验基层党建

　　在大战大考中检验。大党建统领大联动治理工作机制推开以后，在以拆除违法建筑为重点的综合环境整治大会战、服务保障G20杭州峰会大会战中得到了练兵练武，经受住了大战大考。在综合环境整治大会战中，全区1882个村(社区)网格支部全部召开“无违建”专题组织生活会，6528名党员拆除违建15.1万平方米，在党员的示范带动下，短短4个月时间全区拆违500余万平方米;在服务保障G20杭州峰会大会战中，3.7万余名网格支部党员充分利用“人熟、地熟、房熟、情况熟”的优势，排查实有房屋64.9万户、人口218.9万人，成为服务保障峰会的重要力量。

　　在常态长效中检验。党建的生命力在日常、在平时、在基础。余杭创设了一系列实实在在的抓手载体，推进党建的常态化长效化，有打通镇、村两级的组团联村(社区)，有打通村(社区)、网格的网格支部，有打通党员群众的党员联户，有严肃党员组织生活的固定活动日，等等。比如，确定每月的15日或25日作为党员固定活动日，每个党组织按照“五个一”任务清单的要求，结合阶段中心工作开展一次活动。在“无违建”创建工作期间，“五个一”重点围绕拆违工作展开:“开展一次学习”，主要把“两学一做”与学习违建整治相关要求相结合;“通报一些情况”，主要通报当月党员违建拆除进展情况;“汇报一块工作”，主要是党员向支部汇报整治过程中出现的问题困难和意见建议;“认领一批任务”，主要是党员对拆违过程中的重点任务进行认领;“协商一些难题”，主要围绕拆违过程中的难点重点问题，组织党员群众开展民主协商，体现管理变治理、民主促民生。通过这些载体，党员逐步养成自觉，基层党建自然而然形成常态长效。

　　在党群关系中检验。党和群众的血肉联系集中体现在两个方面:一是党在群众中的威信高了。大党建统领大联动治理工作机制建立了一套回应群众诉求的回路闭环，群众将诉求反映给党员解决，党员解决不了的上报给网格支部，网格支部解决不了的上报给村(社区)，村(社区)解决不了的上报到镇(街道)，镇(街道)解决不了的上报到区一级，仍然解决不了的作出合理解释，最后由党员给群众作好答复，实现基层党组织和党员在为群众解决实际问题、回应群众诉求的过程中提高和巩固威信。二是党动员发动群众的能力强了。在服务保障G20杭州峰会中，依托大党建统领大联动治理工作机制，迅速集结了10余万平安志愿者大军，构筑起安全稳定的铜墙铁壁。

　　这些年的探索实践让我们深深认识到，大党建必须真学真懂、真信真用，这既是增强基层党组织威信的需要，又是做好当前工作的需要，还是充分发挥党员先锋模范作用的需要。我们坚信，只要坚持走下去，这条道路必然越走越宽。