乐清建立跨镇跨村联合党支部破解偏远山区 “空心村”党建难

乐清建立跨镇跨村联合党支部破解偏远山区 “空心村”党建难

2016年08月16日 07:33:44 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:余建红 李远翔

　　乐清市北部区域党群服务中心门口

　　乐清市北部区域党群服务中心内部

　　近日，乐清市依托大荆镇的一个移民聚居区成立了“北部山区联合党总支”，下派镇组织委员担任“第一书记”，并建立了联合党群服务中心。这相当于跨镇跨村共建联合党支部和“村民中心”，使基层组织的服务与管理覆盖到以大荆为中心的3个镇、19个村、4500多名村民和203名党员。

　　跨镇跨村建立联合党支部，是乐清针对偏远山区“空心村”党建难题开展的探索实践。在乐清，北部山区涵盖大荆镇、仙溪镇、龙西乡、智仁乡4个乡镇，地域面积占乐清全市25.31%，人口大量外出。特殊的自然条件给当地农村基层组织建设带来重重难题:村庄形态逐步失去，村内80%以上为老人和留守儿童，管理和服务逐步边缘化，成为典型的“空心村”。加上“市内乡外”的流动党员多而管理缺位，村级组织建设、村集体经济发展步履维艰。

　　如何在偏远山区“空心村”实现“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”?面对这道难题，乐清以优化村级党组织设置为突破口，探索出一条在山区村和山区人口集中流入地或移民聚居点建立联合党支部的路子。

　　“双管齐下优化组织设置，实现党的组织和工作全覆盖。”乐清市委组织部有关负责人说，在山区村采取以强带弱建、农村社区牵头建等方式形成“党建联盟”，既便于偏远山村整合资源，实现班子共强、经验共享、发展共谋，又有利于解决党员的教育学习管理问题。同时在山区人口集中流入地或移民聚居点，建立区域性联合党群服务中心，发挥中心镇集聚功能，服务周边群众。

　　乐清还专门针对跨镇跨村联合党支部出台了一系列制度:共同学习例会制度，共同村干部坐班制度，联建阵地、联抓服务、联办活动、联帮需求“四联”工作机制，组织区域联设、工作区域联动、保障区域联筹、队伍区域联建、阵地区域联用“五联”区域运行机制。这些制度将充分激发联合党支部活力，保障偏远山区“空心村”实现“山上有人值班、山下有人坐班、服务得到加强”。

　　目前，乐清市大荆镇、仙溪镇、龙西乡、智仁乡、乐成街道、淡溪镇等涉及山老区移民、村民移居中心镇的乡镇均在推行该做法。