省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展的纲领性文件

省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展的纲领性文件

2017年06月23日 08:56:27 浏览量: 来源:浙江新闻客户端 作者:浙江新闻客户端

　　一次党代会开启一段新征程。刚刚闭幕的中国共产党浙江省第十四次代表大会审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告。省党代会报告全面总结了过去五年的成就和经验，客观分析了当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指导和推动浙江今后一个时期发展的纲领性文件。

　　省党代会报告是充分发扬民主、集中全省人民智慧的结晶。报告起草工作从去年10月开始启动，在省委常委会领导下进行。省委主要领导亲自主持报告起草工作，先后多次作出重要指示并与起草组有关同志座谈，提出报告的主题、基本框架和主要观点。5月8日和22日，省委常委会议先后两次专题讨论报告稿。5月上旬，报告（征求意见稿）印发各市党委、省直属各单位党委（党组），书面征求各方意见。其间，省委召开了部分市、县（市、区）委书记，正省级老同志，省级民主党派、工商联负责人及无党派人士代表，专家学者，基层党员代表和部分省党代会代表等5个座谈会，面对面听取意见建议。省政协召开专题议政性常委会，就省党代会重大决策进行政治协商。6月初，省委十三届十一次全会审议通过了中共浙江省第十三届委员会向省第十四次党代会的报告。党代会期间，与会代表对报告给予高度评价，并提出了一些意见建议。6月16日，大会一致通过车俊书记代表十三届省委所作的报告。

　　为更好地学习领会省党代会报告精神，报告起草组对报告主要内容作一解读。

　　一、省党代会报告主题的核心要义是什么？

　　主题是报告的灵魂。报告的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。确定这个主题是经过深思熟虑的，充分体现了省委同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治态度，充分体现了续写“八八战略”这篇大文章的战略定力，充分体现了在实现“两个一百年”奋斗目标历史进程中走在前列的责任担当。全面理解报告主题，必须牢牢把握“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”这个核心要义。

　　“八八战略”是习近平总书记在浙江工作时留下的极其宝贵的精神财富，是习近平总书记亲自为浙江设计的发展路线图。2003年7月，省委十一届四次全会作出了发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措的重大决策部署，简称为“八八战略”。一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“八八战略”是时任省委书记习近平同志带领省委一班人，在大量调查研究的基础上，把马克思主义普遍真理与浙江的具体省情相结合，科学把握时代背景、立足现实基础，提出的具有开创性意义的理论成果。经过这些年历届省委的接续奋斗，“八八战略”在浙江大地已经落地生根、结出累累硕果。实践充分表明，“八八战略”根植实践、源于实践，又指导实践、引领实践，是指引省域发展治理的科学理论。

　　“八八战略”管方向、管长远、管全局，必须在新的实践中不断彰显其巨大的理论价值和实践力量。2017年4月27日，全省领导干部大会后的第二天，新任省委书记车俊同志就到安吉余村调研，重温习近平总书记当年在考察余村时的重要讲话精神，明确提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，是当前和今后一个时期各级党委和政府工作的主题，也是省第十四次党代会的主题。5月4日，在与全省市级领导班子集体谈话时，车俊书记强调，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，是贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的题中应有之义，是浙江各级各部门义不容辞的政治责任和政治使命，是全省广大党员干部必须具备的政治觉悟和政治品质。

　　“八八战略”与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，在精神要旨上是契合的、内在逻辑上是相通的、具体要求上是一贯的。在浙江，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深入实施“八八战略”，根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载体。报告主题开宗明义地提出“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，就是要宣示把“八八战略”作为浙江长期坚持的指导思想，表明省委一张蓝图绘到底、一任接着一任干的鲜明政治态度和坚定政治决心。

　　二、报告总结提炼五个方面体会主要基于哪些考虑？

　　车俊书记指出，对过去五年的工作和所取得的成就，不仅要知其然，更要知其所以然。报告在全面总结过去工作和成就的基础上，高度提炼了五个方面体会，即“五个必须坚持”：必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。这“五个必须坚持”的体会，既是过去五年浙江发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵循的重要原则，需要在新的实践中坚持并丰富发展。

　　讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。过去几年，浙江发展之所以取得重大成就，最根本的原因就是坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不折不扣地把中央大政方针和决策部署落到实处。因此，报告把“必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”作为首要经验，提出要牢固树立“四个意识”，做到中央有要求、浙江见行动。

　　“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。这些年，我们坚持以“八八战略”为总纲，相继作出干好“一三五”实现“四翻番”、全面实施创新驱动发展战略、全面深化改革、建设美丽浙江创造美好生活、全面深化法治浙江建设、加强基层党组织和基层政权建设、高水平全面建成小康社会、补齐“六大短板”、从严加强干部队伍建设等决定和部署，扎实推进“两富”“两美”浙江建设，各方面工作取得重大成就。这些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是持续深入实施“八八战略”；浙江未来发展要再上新台阶，仍然必须坚持“八八战略”的指引。因此，报告把“必须坚持以‘八八战略’为总纲，做到一张蓝图绘到底”作为一条重要经验，提出要坚定不移续写好“八八战略”这篇大文章，不断推进“八八战略”深化细化具体化。

　　人民立场是我们党的根本政治立场。这些年，无论是加快转型升级还是办好民生实事，无论是“最多跑一次”改革还是“四张清单一张网”改革，之所以获得人民群众的广泛支持和拥护，就是因为这一切工作真正做到了从人民群众的根本利益出发、以增进人民群众福祉为根本目的。因此，报告把“必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”作为一条重要经验，提出要把人民为中心的发展思想贯穿于经济社会发展的各个环节，做到“群众想什么、我们就干什么”。

　　红船精神、浙江精神是我省极其宝贵的精神财富。习近平总书记在浙江工作时大力倡导弘扬红船精神、浙江精神，将红船精神的内涵高度提炼为：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神；明确指出坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，与时俱进地培育和弘扬“求真务实，诚信和谐，开放图强”的浙江精神。十余年来，红船精神、浙江精神始终激励着浙江人民励精图治、改革开放、创业创新，显示出了强大的生命力和创造力。G20杭州峰会期间，习近平总书记又对我省提出了“秉持浙江精神”的要求。因此，报告把“必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音”作为一条重要经验，提出要进一步解放思想、与时俱进，保持敢为天下先的精神、求真务实、苦干实干，干出勇立潮头的新气势，干出改革发展的新境界。

　　打铁还需自身硬。只有坚持党要管党、从严治党，真正做到政治上过硬、本领上过硬、作风上过硬，才能更好发挥总揽全局、协调各方的作用。历届省委牢牢扛起管党治党主体责任和监督责任，抓党建抓得深抓得实，抓出了好队伍好风气，进而推动形成“党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各方面各尽其责，公众广泛参与”的局面，这是浙江能够“干在实处、走在前列、勇立潮头”的关键因素。因此，报告把“必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围”作为一条重要经验，提出要提高各级党组织的凝聚力战斗力，营造良好政治生态，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅礴伟力。

　　三、为什么提出“两个高水平”的奋斗目标？

　　报告提出，今后五年的奋斗目标是，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。这“两个高水平”，符合中央要求，切合浙江实际，回应群众期盼，为浙江发展指明了奋进方向、标注了目标高度，是省委向全省人民作出的庄严承诺。

　　实现“两个高水平”，是贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神的职责使命。在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是全党全国各族人民的共同奋斗目标。浙江作为沿海发达省份和改革开放前沿，在实现“两个一百年”奋斗目标的进程中承担着重要的历史责任。习近平总书记明确要求我们“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”，这为确定我省今后五年的奋斗目标提供了重要指引和根本遵循。在报告起草过程中，车俊书记与起草组有关同志一起重温了习近平总书记对浙江工作的重要指示精神特别是2015年在浙江考察时的重要讲话精神，明确提出了“两个高水平”的目标要求。“两个高水平”是落实“更进一步、更快一步”要求的奋斗目标，体现了浙江与全国历史进程同步、发展水平更高。实现“两个高水平”，是我们义不容辞的历史责任，是干在实处、走在前列、勇立潮头必须要有的高标追求。

　　实现“两个高水平”，是把握历史方位、继往开来、再创辉煌的担当作为。报告对世情、国情、省情进行了深入分析，指出当前国际国内发展的大趋势、大变革、大逻辑总体上有利于我省实现持续健康发展，我省深化改革、扩大开放、强化创新面临难得的历史契机，但是前进的道路上还存在许多困难和挑战。在此基础上，报告作出了“今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期”的基本判断，强调“越是在这样的时期，越要谦虚谨慎，越要奋发有为，越要创新实干”。实现“两个高水平”，就是要求我们在大有可为的战略机遇期把握机遇、趁势而上，在干事创业的发展黄金期干出气势、创出业绩，在不进则退的转型关键期把定方向、稳中求进，努力把浙江的事情办得更好，真正做到“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”！

　　实现“两个高水平”，是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济社会发展水平的持续提高，人民群众对物质文化生活的需求也不断提升，“今美于昨，明日复胜于今”，这是人类需求发展的客观规律。改革开放30多年来，浙江经济社会发展水平总体位居全国前列，发展质量和效益较高，发展均衡性和协调性较好，民富、景美、均衡逐渐成为浙江的鲜明标识。在新的历史起点上，浙江人民对未来有着更加美好的憧憬和更高水平的期待，人们普遍期望收入水平更高、精神文化生活更丰富、公共服务更优质、生态环境更优美、生活环境更安全。实现“两个高水平”，根本出发点和落脚点就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众的获得感。