打造浙江“三农”发展新高地

打造浙江“三农”发展新高地

2017年06月05日 08:26:53 浏览量: 来源:浙江日报 作者:记者 祝梅 通讯员 方杰

　　日前，浙江省委、省政府印发《关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》(以下简称《意见》)，共分8个部分、40条。这是继2008年我省"农村改革四十条"之后，省委、省政府坚定不移续写"八八战略"大文章，聚力"三农"发展，站在历史新方位重磅推出的"三农转型四十条"。

　　"三农转型四十条"是指导我省今后一个时期"三农"发展的浙江方案，既有全面落实中央一号文件的"普通话"，又有凸显特色和优势的"浙江话"；既有对我省好的经验做法的传承，又有展望未来、与时俱进的创新。记者就此采访了浙江省农办副主任蒋伟峰。

　　自我加压

　　高标准推进"三农"发展

　　按照高水平全面建成小康社会的总目标，"三农转型四十条"设置了浙江"三农"发展的主要目标，其中有一些硬性指标：到2020年，全省农林牧渔业增加值年均增长2%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上、达到31000元，城乡居民收入比力争缩小至2∶1。

　　"这些目标都是围绕浙江'三农'发展要持续保持全国前列这一定位设置的。"蒋伟峰表示，浙江提出了"全面提升城乡一体化水平"的目标，《意见》从现代农业发展、农民增收、美丽乡村建设、农村改革等方面进行了细化。

　　值得注意的是，这些目标都带有自我加压性质。数据显示，2016年，浙江省农村常住居民人均可支配收入22866元，比上年增长8.2%。"要率先实现农民收入翻番目标，必须保证年均增长超过7.4%，从全省面上来看这并不算难，但城乡居民收入比要缩小至2∶1难度很大。"蒋伟峰说。2016年，浙江城乡居民收入比为2.066，比2015年的2.069仅缩小0.003，到2020年缩小到2∶1，年均需缩小0.0165，难度可想而知。

　　浙江也正在历经农业生态转型的阵痛。2013年至2015年，在畜牧业、渔业转型调整的反向拉力下，全省农林牧渔业增加值仅分别增长0.4%、1.5%、1.6%。随着转型的逐步深入，2016年全省畜牧业增加值降幅比上年收窄7.6个百分点，对农林牧渔业增加值增速的下拉影响比上年减小0.9个百分点，展现出复苏态势，全省农林牧渔业增加值突破2000亿元关口，比上年增长2.8%。但转型升级有一个过程，《意见》提出到2020年年均增长2%的目标，仍是一项艰巨的任务。

　　2%目标的另一个增长空间，来自现代涉农服务业。"在去年2002亿元的增加值中，服务业仅有35亿元。"蒋伟峰告诉记者，《意见》明确要提高涉农服务业在农林牧渔业增加值中的比重，并单列一条支持现代涉农服务业发展。

　　这也意味着，如何定义现代涉农服务业成为一个新的重大课题。蒋伟峰指出，除农家乐、电子商务外，农业龙头企业、农民合作社提供的农产品销售、物流配送、信息咨询、农业科技等服务也应纳入，现有的统计制度要作出相应调整。

　　培育动能

　　遵循"两山"之路不动摇

　　在明确自身发展定位的同时，《意见》也明确了我省"三农"发展的主线：深化农业供给侧结构性改革。

　　"浙江有很多国字头招牌。"蒋伟峰表示，我省拥有现代生态循环农业发展试点省、海洋渔业可持续发展试点省、现代林业经济发展试验区、畜牧业绿色发展示范省、农产品质量安全示范省、供销社综合改革试点省等多个国家级试点示范创建平台，这些平台建设任务既是浙江"三农"转型发展的机遇，也从供给侧角度明确了浙江"三农"发展的方向。

　　比如，以深化农业"两区"建设为重点，《意见》提出了"1218"，即到2020年建成100个一二三产业深度融合的现代农业园区、200个集产业园科技园创业园功能于一体的农业可持续发展示范园、100个特色农业强镇和80条全产业链。"1218"是转变农业发展方式的重要抓手，是全面提升生产基地化、经营产业化、产品优质化、手段智慧化、田园美丽化水平的重大平台，必将在我省现代农业今后发展中发挥重要作用。

　　《意见》也从绿色、安全、品牌三个层面，对提高农业市场竞争力提出了新要求。比如，针对农产品质量安全问题，《意见》明确要推行"标准化+"农业，2019年底前农产品质量追溯信息平台覆盖所有规模经营主体，2020年主要食用农产品"三品"认证率达到55%以上，农产品质量抽检合格率稳定在98%以上。同时，农业也要打造自己的"三名"工程，开展农产品品牌振兴行动和品牌推进年活动，培育一批农业领军企业和国内外知名品牌，打响一批区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌。

　　"农业必须要有强有力的科技创新引领和支撑。"蒋伟峰指出，《意见》提出要建设30家省级农业重点企业研究院，支持各类创新主体真正"把论文写在大地上"，加强农业科技成果转化和推广。