特色小镇，越跑越动人

特色小镇，越跑越动人

2017年01月06日 09:15:40 浏览量: 来源:浙江日报 作者:刘乐平

　　创业创新的大舞台

　　硅谷之所以源源不断诞生诸如苹果、谷歌、甲骨文这样的世界级企业，秘诀就是优越的创业创新生态环境，对高端要素资源、特别是高端人才资源的强大吸引力。

　　特色小镇正在进行这样一场试验——通过制度创新，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等耦合，使一批小镇成为类似瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇等集聚高端要素孵化创新型企业的高地。

　　梦想小镇被视作特色小镇灵感的源泉。2015年3月28日，杭州梦想小镇揭牌。梦想小镇建设愿景是：一个新型的众创空间、一个巨型的孵化器、一个创业青年的社区、一个信息经济的新马达、一个互联网创业的生态圈，政府做好制度供给，让资本、技术和信息更好地弥漫在这个空间的空气里。

　　梦想小镇离这个目标越来越近。两年前，这里还是一座座老粮仓。如今这里集聚了创业项目800多个、创业人才近7800名、金融机构510家。

　　吸引众多创业者的魅力来自于梦想小镇完善的孵化链条，为处于不同发展阶段的创业企业和团队全程提供有针对性的专业化孵化服务：苗圃阶段，通过选拔或创投运营商推荐，给予入圃企业3到6个月的零成本孵化期；孵化器阶段，入孵企业可享受小镇各项政策优惠；加速器阶段，可以享受管委会跟踪式的定制服务，直至并购上市。

　　一年前，斯坦福大学海归博士王孟秋凭借“计算机视觉与智能控制融合技术”摘下“2015杭州市海外高层次人才创新创业大赛”的桂冠，并获1500万美元风投资助。王孟秋的公司总部落户梦想小镇后，还获得了500万元创业基金、3500平方米免费办公区域等。现在，他的“小黑侠”跟拍无人机，已成为当下热卖的互联网新品，王孟秋本人也成为国内无人机市场上的领跑者之一。

　　优越的创业创新环境吸引了一流的创业人才，嗅觉灵敏的资本也随之而至。浙江各类特色小镇如今已成为投资人找项目的好地方。

　　杭州暾澜投资管理有限公司董事长姚勇杰每年要看几百个创业项目，如今他把公司搬到了梦想小镇，工作效率大大提高。2016年5月，梦想小镇内的智诺科技和图维科技两家企业同一天在新三板挂牌。令姚勇杰无比兴奋的是，这两家企业都是他引进并参与投资的。

　　放眼全省，78个省级特色小镇遍布全省。仅2016年前三季度，78个省级特色小镇完成固定资产投资766.7亿元，新集聚了以“新四军”为代表的创业创新人才11460人，企业6248家。

　　服务型政府新平台

　　特色小镇是省委、省政府根据浙江的发展阶段、产业特点、文化特色和资源禀赋，认真研究国内外城市化和生产力布局规律，大胆创新、顶层设计后提出的新概念。这样一个新生事物蓬勃发展的过程中，政府应该扮演什么角色？

　　顶层设计是重中之重。浙江以供给侧结构性改革的思路，强化制度供给、优化政策供给。特色小镇创建伊始，有关部门就设计了宽进严定、动态培育的“创建制”新路。省里不搞区域平衡、产业平衡、数量限制，以是否符合特色小镇的内涵要求、建设目标为唯一标准，择优分批公布省级特色小镇创建名单和培育名单。

　　对于年度考核不达标的特色小镇，实施退出机制。2016年6月，因为考核不达标，奉化滨海养生小镇从省级特色小镇创建对象被降格为省级特色小镇培育对象。另有3个考核排名靠后的警告小镇被约谈。

　　有罚，也要有奖。我省立足政策供给的有效性，还设计了有奖有罚的扶持政策，对完成年度目标任务的省级特色小镇创建对象，兑现扶持政策，对不能完成目标任务的，加倍倒扣用地指标。2016年，我省择优公布了10个省级示范特色小镇，给予土地、产业基金设立等方面的倾斜支持。如省国土厅给省级示范特色小镇额外奖励每个小镇用地指标100亩。2016年，浙江对36个2015年考核合格的小镇兑现了用地8845亩。

　　通过正向激励和倒逼发展机制的紧密结合，特色小镇建设充满了朝气，充满了正能量。

　　特色小镇本就是改革的产物，我省允许国家的试点、省里的改革试点、符合法律要求的改革试点，在特色小镇先行先试。比如，我省已在特色小镇全面推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评，开展50天高效审批试点。

　　政府还做好“店小二”，提供服务力求精准化。我省专门建立省领导联系制度，为特色小镇把脉问诊，快速协调解决重大问题。各部门根据特色小镇的产业特点和人才集聚要求，创新审批方式，提供个性化、专业化服务。在台州，针对小镇土地指标短缺问题，市里在安排项目时也进行了适当倾斜，优先予以考虑，优先推荐其列入省重点工程、省重大产业项目。

　　浙江还以平等开放的竞争机制，鼓励各类资金投入到特色小镇。民间资本成为小镇建设主力军，国家建设专项基金设立特色小镇专项，已给予浙江6.5亿元支持，股权投资基金、银行信贷资金等纷纷参与建设，省建行、省农行分别为特色小镇专设700亿元和600亿元的授信规模。