广西南宁：探索“1+X”行业党建模式

建立行业党委 带促行业发展

广西南宁：探索“1+X”行业党建模式

2017年03月23日 12:44:42 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:张越

　　近年来，南宁市按照中央和自治区党委关于创新社会治理、激发社会活力、加强社会组织党建的决策部署，以抓好行业协会商会党建工作为重点，分门别类、蹄疾步稳地组建行业党委，健全体系、理顺机制、强化功能、夯实保障，带动广大会员企业全面加强基层党建，促进行业持续健康快速发展。

　　找准分散企业联结枢纽，从行业协会商会党建求突破

　　非公企业与社会组织同为基层党建的新兴领域、薄弱环节。一方面，大多数行业协会商会类社会组织专职人员少、党员数量少，就社会组织本身抓社会组织党建，力量和影响有限；另一方面，大量中小非公企业零星分散，党建工作机械套用属地管理原则，难于有效发挥党建对生产经营的引领支撑作用。南宁市深入实施“成长·活力”工程，认真思考、积极探索，冀望找到一条把非公企业党建与社会组织党建有机融合、抓点带面推进“两新”党建的新路子。近年来，横县、西乡塘区由业务主管单位主导，分别依托花茶协会、民营企业家联合会整合成立行业党组织，既把行业协会商会党建工作抓实了，也把会员企业党建工作抓活了，务实管用、广受欢迎。南宁市党工委总结基层创新实践，在全市推广“1+X”行业党建工作模式，由业务主管部门或地方党委主导，依托行业协会商会等社会组织建立行业党委，归口负责协会商会及会员企业党建工作。经过一年多的努力，目前已建立健全南宁市出租汽车、专业市场、律师、民营企业家、茂商、保安等6个行业协会商会党委，另有电子商务、花茶、生鲜食品等多个行业党委（党总支）正在筹建，这方面工作得到自治区党委常委、市委书记王小东同志批示肯定。

　　做实做细“1+X”设置模式，着力提高组织覆盖有效性

　　抓好行业党建，关键在于强化各级党工委和地方党委的主抓统管功能，落实业务主管部门“管事就要管人管思想管作风”的行业党建责任，发挥行业协会商会与会员企业联系紧密、荣辱与共的独特优势，把基层党建、企业发展与行业管理有机结合起来。创新构建“1+X”党建工作体系，“1”就是选择工作基础好、社会影响大、党员人数相对较多、党委政府重点关注的枢纽型行业协会商会，在党工委统筹指导和业务主管部门主导协调下建立行业党委；“X”就是打破原来党组织设置主要依托单位、管理主要受制于属地的局限，按照产业关联度、地域相近度、党员兴趣特长相似度，灵活设置单独组建、联合组建或挂靠组建的功能型党支部。优化调整党组织隶属关系，按照有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理、有利于促进行业健康发展的原则，结合实际理顺党建工作管理体制机制，有的行业党委接受乡镇（街道）党（工）委、县（区、开发区）党（工）委的属地管理，有的行业党委则接受业务主管单位党组织、市直机关工委的垂直管理。比如，南宁市出租汽车协会党委成立后，原分散在各城区管理的出租车公司党支部统一划归行业党委直接管理，由市交通局党委统一指导出租车行业党的建设，形成了全市出租汽车行业党建工作一盘棋、齐步走的新局面。建立完善市直部门党组织与行业党委对口帮扶机制，组织市金融办、司法局、工商局、公安局等部门分别与茂名商会、律师协会、专业市场协会、保安协会等行业党委结对共建，把行业党建融入行业监管，以党建红色纽带建立新型政商关系。

　　多管齐下激活党建资源，为党组织发挥作用创造条件

　　南宁市整合资源、多措并举，着力加强行业党委的政治属性和服务功能建设，推动行业党委在引领支撑行业发展中发挥实质作用、彰显独特价值。一是推动政府部门深化改革、简政放权，支持引导行业协会商会重视党建、加强党建，通过行业党建切实帮助会员企业解决融资、技改、用地等方面的难题，使更多企业享受到政策红包、改革红利，让行业党建有资源、有作为。二是帮助行业党委选优配强领导班子，推行协会商会党员管理层人员和行业党委班子成员“双向进入、交叉任职”，选拔政治过硬、热爱党的工作、有较强群众工作能力的优秀共产党员担任行业党委书记，推荐党性强、党建工作经验丰富的退休领导干部到行业党委专职从事党务工作，让行业党建有头雁、有骨干。三是真金白银支撑行业党建，2015年以来财政投入超过200万元，为行业党委提供工作经费、为党员提供活动经费、给党组织书记和党务工作者发放工作津贴，支持行业党委按照“六有”标准加强阵地建设，统筹建设21个党群活动共享服务中心，让行业党建有条件、有支撑。

　　南宁市通过抓行业党建，有效整合了队伍、经费、阵地等党建资源，加强了主管部门对本系统本领域“两新”组织的联系、指导和监管，激发了“两新”党组织和党员抓党建促发展的活力。各行业党委认真落实“三会一课”等组织生活制度，积极开展岗位练兵、先锋创建、诚信经营、公益慈善等“党旗领航”活动，2015年7月以来开展党组织活动100多次、参加党员1200多人，得到各界广泛好评。接下来，南宁市将认真贯彻落实全区社会组织党建工作会议精神，进一步完善行业党建工作体系和办法措施，进一步抓紧抓好社会组织党建，为南宁市担当广西“两个建成”排头兵的使命定位增添红色能量。