杭州萧山：精准扶贫 强壮“欠发达村”的“筋骨”

杭州萧山：精准扶贫 强壮“欠发达村”的“筋骨”

2017年01月06日 14:16:40 浏览量: 来源:萧山日报 作者:龚洁　 章国祥

　　杭州市萧山区进化镇墅上王村的农贸市场位于村中心位置，每到早上或傍晚，这里总是熙熙攘攘挤满了买卖的人群。群众直呼，有了这个农贸市场，买东西方便了许多。

　　笑脸绽放在村民的脸上，更洋溢在墅上王村党支部书记王仙明的脸上。作为萧山的“欠发达村”之一，墅上王村通过发展物业经济，进一步增强村级经济的“造血”功能，也让村庄发展的底气更加足了。

　　2016年是新一轮欠发达村实施第一年，萧山区根据精准扶贫的要求，坚持开发式帮扶和救助式帮扶相结合，按照统筹兼顾、增收优先原则，积极创造良好的政策环境，为经济薄弱村健康、快速发展保驾护航。

　　“欠发达村”要“摘帽”

　　用好政策来帮扶

　　墅上王村临近进化工业园区墅上王区块，外来务工人员较多，对各种农产品和日常用品有着较大的需求。原先，墅上王村农贸市场是一个“马路市场”，每天都造成车辆拥挤、环境脏乱的局面。

　　如何改变这一现状?墅上王村用足用好扶贫政策，积极兴建农贸市场，以发展集体物业经济，来突破集体经济几乎为零的困局。为了解决建造资金难题，墅上王村采取了摊位提前收租的方式来解决:农贸市场的18个临街店面和50多个固定摊位，一次性缴纳10年的租金，这样一来就解决了300多万元的资金难题。王仙明表示，现在，墅上王村的村级集体经济腰包虽然还没有很鼓，但也告别了“捉襟见肘”的地步。

　　政策是欠发达村由弱变强的催化剂，也是加快发展的助推器。萧山区一方面通过新建、购置、改造、合作、开发等方式，开展标准厂房、仓储设施、农贸市场、商业店铺、车库泊位、养老等物业经济，确保欠发达村集体经济有长期稳定的租金收入。另一方面支持发展特色产业。各欠发达村通过围绕土地规模流转、返租、土地股份制发展农业产业增加集体经济收入;充分利用当地山水、人文、产业资源，借助工商资本力量，结合现代农业、美丽乡村、农产品电子商务、旅游南进等重点工作，增加欠发达村集体经济收入。

　　为确保村级组织的正常运转，萧山区继续实施村级组织运转经费保障机制，并将村级组织运转保障经费从原先的50万元提高到了70万元，为实现村级基层组织正常履行工作职能奠定了基础。

　　领导联系+村企共建

　　让欠发达村换新颜

　　2016年，萧山区坚持“领导联系、部门牵头、村企结对、区镇共扶”的集团帮扶机制，确定村级经济收入较差的46个行政村为新一轮欠发达村帮扶对象，落实31名区领导、46家牵头单位、121家结对帮扶单位组成集团式帮扶格局，实现每个欠发达村由一名区四套班子领导联系，一个区级部门牵头，两家(及)以上区级百强企业或金融保险机构参与结对。力争通过三年帮扶，使60%以上的帮扶对象年集体可分配收入增长幅度能实现10%以上，其余扶持对象年集体可分配收入增长幅度超过全区平均水平。

　　为切实增强村级集体经济发展动力，萧山区积极动员各方力量参与结对帮扶，逐步建立和完善了村企结对长效机制，全面开展村企结对共建活动，先后形成了十大村企共建形式，积极引导社会资金参与村级项目建设。

　　此外，萧山区采取以银行与村(社区)为主体开展村银共建活动，建立了村银合作新机制，丰富和拓展共建内容，逐步实现村银长期合作、共赢合作，不断加强村级集体资金管理，规范村级财务行为，使共建集体资金获得稳定收益，实现村级集体资产保值增值。2016年村企共建活动资金达1.0156亿元，其中村银共建资金9190万元。