四川巴中：破解“三大难题”强力推进“两个覆盖”

四川巴中：破解“三大难题”强力推进“两个覆盖”

2017年03月17日 10:01:30 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:张越　中共巴中市委组织部

　　巴中是秦巴山连片扶贫开发核心区，经济发展相对滞后，全市“两新”组织发育程度低、量小质弱，党组织覆盖不全面，工作运行不规范的问题突出。巴中市坚持问题导向，在既要打造示范点，又要整体推进的双重压力下，充分发挥后发优势，以构建责任体系、突出工作重点、创新推动方式为突破口，着力破解“谁来抓、抓什么、怎么抓”难题，在低水平下实现了“两新”组织党建工作跨越式发展。

　　巴中市以“两学一做”学习教育为重要契机，按照全面从严治党要求，紧扣　“双强六好”目标，深入实施“两新”组织集中组建党组织“百日攻坚行动”，新建非公企业和社会组织党组织400余个。截至目前，全市非公企业已建立党组织768个、吸纳党员4124名，社会组织已建立党组646个、吸纳党员5460名；非公企业和社会组织党组织组建率分别达到73.5%、67.1%。

　　聚焦权责不明问题，构建“三个体系”解决“谁来抓”。针对“两新”组织党建工作有事无人管、有事多头管和信息不通畅的问题，着力构建上下贯通、左右衔接的党建工作管理体制机制。一是健全上下顺畅的管理体系。在市级层面和5个县（区），依托党委组织部门、工商质检（市场监管）部门、民政部门分别成立了非公经济和社会组织工委、非公有制经济组织党委和社会组织党委，并明确相互之间的工作关系。全市6个规范化管理园区全部建立园区党工委或党委，并配备工作力量。二是健全分层联动的工作体系。市委组织部牵头成立由21家市级单位组成的全市“两新”组织党建工作联席会，每季度召开1次会议，研究推进党建工作。组织、工商、民政等部门党员领导干部联系“两新”组织，每周至少1次深入联系点开展“两个覆盖”工作。目前，全市“两新”组织党建工作指导员207名，覆盖“两新”组织10.3%。三是健全多方共促的责任体系。市委明确提出“两新”组织党建工作实行“分级负责、条块结合、区域兜底”管理模式，县（区）党委和巴中经济开发区党工委履行主体责任，党委组织部门履行牵头抓总统筹协调责任，纪检部门履行纪检组织建设和党风廉政监督责任，“两新”组织党工委履行统筹指导责任，非公有制经济组织党委和社会组织党委履行推动落实责任，业务主管单位履行协同推进责任，乡镇（街道）和社区党组织负责兜底管理，“两新”组织党组织履行直接责任。

　　聚焦功能不强问题，突出“三大重点”解决“抓什么”。针对“两新”党组织服务全市发展有劲使不上、发力不精准的问题，突出工作重点，强化分类指导，科学设计活动内容。一是生产领域攻坚转型升级。组织开展技术攻关、岗位争先、建言献策等活动，引导党员在企业拓展市场、技改扩能中钻研业务，攻坚克难。去年以来，全市组建党员克难攻坚服务队21支，开展技术革新、重点项目攻关17项；创建党员示范岗79个、党员示范班组（车间）13个、党员示范项目5个。二是服务行业聚力提质增效。以转变工作作风、提升服务质量、树立部门良好形象为主线，组织开展“亮身份、亮承诺、树形象”活动，引导党员公开形象（佩戴党徽）、公开姓名、公开职责、公开联系方式、公开服务事项，主动接受服务对象监督，争当岗位服务标兵。去年以来，全市“两新”组织服务行业党员公开承诺事项1.6万余件，兑现率100%；开展党员志愿服务1080余人次。三是产业园区助推园地融合。创新实施项目孵化同建、联盟组团共建、园地协助合建、依托产业互建、择优派驻促建、聚合网商群建“六种组建模式”，大力实施思想引领、组织引领、党员细胞、党群服务“四项工程”，每季度开展1次党的理论学习教育进项目、进企业、进基地、进商城、进景区、进社会组织“六进”活动，在“两新”组织相对集中的每个社区建设1个党群活动服务中心，配套党员沙龙、党员学习培训等功能，构建服务企业和社会组织“一站式”智慧智能服务综合体，实现街区、社区“两新”组织互动融合发展。

　　聚焦推动不力问题，创新“三种方式”解决“怎么抓”。针对各地工作特色不鲜明、整体推动乏力的问题，创新方式方法，确保工作规范推进、如期完成。一是示范引领“带动”。在推进工作方式上，变“面上推动”为“点上突破”，采取一个示范点、一套方案设计、一名领导联系、一名党建指导员负责、一个企业落实的“1+4”模式，实现精准指导、精准推动。去年以来,全市打造示范街区、示范市场、示范企业等37个；创建“两新”组织“共产党员示范单位”9家。二是多元督查“驱动”。采取综合督查与专项督查相结合、定期督查和动态跟踪相结合方式，对照全市《社会组织党建工作任务清单》《产业园区党建工作任务清单》和产业园区党建工作“五项重点任务”，逐项列出督查清单，每半年开展1次集中督查，各县（区）和市级相关部门每季度上报1次重点任务落实情况，动态跟踪了解和及时解决问题。三是强化保障“推动”。将党建工作定额补助统一纳入市、县（区）财政预算，及时兑现3000元、5000元、10000元不等的党费年度定额补助和5000元的一次性启动经费。去年以来，全市兑现“两新”组织党建工作经费300万元，推动各地分级分类、规范建立了全市1478家非公企业和1024个备案社会组织党建工作“五个清”台账。