党建引领基层社会治理的“平湖样本”

党建引领基层社会治理的“平湖样本”

2016年11月07日 16:58:27 浏览量: 来源:嘉兴日报 作者:顾亦来 任迎春

　　俞明观是嘉兴平湖市当湖街道如意小区5幢2单元的楼道长，也是社区第一党小组组长，还是一名“当湖好帮手”。几乎每天她都要往居委会跑，将居民反映的邻里矛盾、小区卫生、下水道堵塞等问题及时反映给社区干部。同时她还是小区义务宣传员，经常向居民宣传社区工作。

　　一名普通的社区党员激发出的是基层治理的巨大能量。在平湖，像俞明观这样的活跃身影在社会治理的各个角落都能见到。

　　支部建在网格上、社区五方联动多方议事、451个党员先锋站架起民情“连心桥”、95名“三官一师”(警官、法官、检察官和律师)驻点一线“说法”解民忧、“当湖好帮手”……近年来，平湖全面发挥基层党组织政治核心和引领作用，通过“党建引领基层治理十二法”，驱动基层治理从粗放型到精细型转变，精彩演绎了基层社会治理的“平湖样本”。

　　先锋引领

　　同频共振展农村“新颜”

　　“大家的事情大家做，把党员力量作为村级管理力量的有效补充，以党建为主体，将其他管理要素附着在党建这个骨干上，最终实现资源最大化，提升基层社会治理效能。”这是钟埭街道花园村党委书记吴林飞的观点。

　　花园村位于平湖市城区近郊，是一个拆迁小区，共有2106名本地村民。村域范围内有众多企业，吸引了大量新居民来此工作。村里将98名党员作为环境卫生整治的中坚力量，创新性地在党员先锋站试行“加强基层治理、推进环境整治”、“驻村干部联站联骨干、先锋站党员联亲联农户”的“双联双治”行动。借助“党建+基层治理工作”的力量，如今的花园村正越变越美。去年，村里还成立了“花园村睦邻自治会”，下设调解团、劝导团、评议团、巡防团、帮困团5个团，发挥党员力量，进行村里的民事调解、文明劝导、工作评议、安全巡防及贫困帮扶等工作。

　　近年来，平湖打破单一按年龄、行业、领域划分党组织的形式，以一个或相邻的几个村民小组、自然村为单元划分网格，将党支部建到网格上，同步建立党员先锋站活动阵地。由村干部担任网格党支部书记，同时配备一名骨干党员担任副书记兼网格信息员，优秀青年党员担任组织委员。目前，该项工作实现全覆盖，86个村共建立网格党支部451个，构建起“村党组织+网格党支部+党员先锋站”的组织架构，使党组织触角延伸到了基层治理的神经末梢。同时，依托党员先锋站相继健全党员固定活动日、驻站接待、议事协商等制度，使先锋站成为党员家门口的“红氧吧”、基层问民情的“联络站”、党群面对面的“连心站”，实现基层党建网、平安建设网、民生服务网“三网融合”。

　　他们以农村党员先锋站为单位，按照“就亲、就熟、就便”原则，每名党员主动申请联系5至10名农户，由村党组织审核确定，平湖全市9800多名农村党员家庭挂牌亮身份、亮承诺、亮联系户。每月进行联户走访、做到“四必到、四必报”，党员联户情况纳入先锋指数考评。实行党员联户“四必评”——村内先进荣誉必评、救济扶助必评、美丽乡村创建必评、政治审查必评，让党员权责相当，激发党员工作热情。

　　平湖还将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，连续10年实施3轮“强村计划”。以跨镇街道“飞地”抱团发展模式，腾退、复垦农村“小、散、乱”闲置低效建设用地，集中到区域条件优越、产出效益高的国家级经济开发区发展物业项目，实行统一建设、统一管理、统一运营，确保村级投资收益每年不低于10%。2015年，平湖全市54个村、总投资1.9亿元、占地120亩的新一轮“飞地”抱团标准厂房项目启动。