慈善法即将实施 从三个理念看科学立法

慈善法即将实施 从三个理念看科学立法

2016年08月23日 14:54:19 浏览量: 来源:光明日报 作者:于建伟

　　编者按

　　我国首部慈善领域的专门法律——《中华人民共和国慈善法》即将于2016年9月1日起正式实施。从酝酿到制定，再到全国人代会表决通过，慈善法的立法过程可谓“十年磨一剑”。慈善法的法律条文中蕴涵了哪些理念和精神？在慈善法即将正式实施之际，我们特别约请这部法律起草工作的参与者、全国人大内务司法委员会内务室主任于建伟，请他讲述慈善法立法背后的故事。

　　光明图片/视觉中国

　　十二届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国慈善法》，是我国社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。慈善法共12章112条，结构完整，内容丰富，为慈善事业健康发展提供了重要法制保障。这部法律的制定，是我国慈善事业发展史上的里程碑，意义重大，影响深远，受到了社会的广泛关注和高度评价。作为慈善法起草工作的参与者，笔者拟从开放、务实、创新三个方面，谈谈蕴涵在法律条文之中的理念和精神。

　　开放的理念

　　改革开放是我国一项基本国策。发展经济需要开放，社会建设也需要开放。制定慈善法是社会建设的重要内容，自然要以开放的心态和理念来开展慈善立法工作，这主要体现在：

　　首先是立法过程的开放性。在慈善法起草、审议过程中，按照党的十八届四中全会关于深入推进科学立法、民主立法以及“立法机关主导、社会各方有序参与立法”的精神，立法者采取请进来、走出去、书面征求意见、网上公开征求意见等多种形式，广开言路，集思广益，最大限度凝聚共识、凝聚智慧。

　　立法机关“开门立法”得到了社会有关方面的积极响应，清华大学、北京大学、中国人民大学等高校有关机构、社科院法学所以及一些慈善组织，纷纷召开慈善立法研讨会、论证会，仅内司委内务室参加的此类会议就达30多次，呈现出学界、实务界和立法机关密切沟通、良性互动的崭新气象。起草过程中，内司委共收到7份慈善法草案专家建议稿、几十份专题研究报告和数百万字相关资料。