“底线管理”带来的变化

“底线管理”带来的变化

2017年02月03日 16:01:49 浏览量: 来源:浙江党建网 作者:朱诗意 刘为民

　　底线管理让石桥街道的廉政氛围更加浓厚。

　　1月9日，临近下班时间，在杭州市下城区石桥街道办事处一楼，几个人正在搬运礼品盒。

　　“这是什么礼品?”纪工委书记刘为民看到了，赶紧上前问道。

　　“哦，这是慰问街道里的失独家庭的慰问品。”有人连忙回答。得知这些礼品的用处，刘为民松了口气。

　　“临近过年，纪律红线更要拉紧。”刘为民告诉记者，“2016年，石桥街道在降低廉政风险方面做了很多工作。”

　　2016年1月，酝酿已久的《石桥街道在职党员“底线”管理办法(试行)》正式出台。如今，这项制度已运行一年。

　　把“以前不管的”都管起来

　　当石桥街道纪工委一纸处分决定书摆在有着8年党龄的范某面前时，范某追悔莫及:“因为党员意识淡漠，我犯了这么严重的错误，受处分让我心里很难过，同时也让我对党员的身份有了更清醒的认识。”

　　范某之所以受党纪处分，是因为他在QQ群、微信群发表了不当言论。平时安分守己的他，在网络上实名发表煽动性言论起哄、闹事，造成不良影响，依法受到了行政处罚。石桥街道纪工委得知此事后，石桥街道纪工委得知此事后，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，按照街道《底线管理办法》的相关内容和程序进行查处。

　　“不负责任的话乱讲，看似小事，背后的原因不容忽视。”刘为民说，“这是党性缺失的外在表现，纪委要严抓严管。”随后，街道纪工委还在下属146个党组织、2068名党员中开展“自我体检”和“互相体检”活动，对涉及封建迷信、缺乏社会公德等不符合党员先进性的言行进行彻底清理。

　　在石桥街道，记者看到了这份《底线管理办法》，该办法根据相应的党纪法规、相关规定，从思想作风、财务制度、个人(工作)事项报告制度，重点工作履职情况等4方面为街道机关、社区、经济合作社所有在职在册党员提出了更细、更严、更全的要求，严格明确了党员的纪律底线标准。

　　“中央提出从严治党，到我们基层，就更是如此，因为老百姓直接看到你党员是什么面貌。有些行为，没有触及纪律处分条例，但是也是苗头性、倾向性问题，我们就要把这些问题具体化，便于操作，明确告诉党员哪些事情不能干，也是给党员筑了一面防火墙，套了个‘紧箍咒’，让‘红灯’亮在‘出轨’前。”石桥街道党工委书记姜利民说。

　　“底线”的进一步探索

　　石桥街道有4个经济合作社，每年相关项目涉及资金(数量)　5.5　亿，这几天，杭州青泰审计事务所正在对这4个经济合作社的2016年度账目进行全面审计。

　　杭州青泰审计事务所，是石桥街道在下城区的审计公司资料库里抽取出来的，2016年之前，4个经济合作社的审计则是由各经济合作社自己寻找第三方机构进行的。

　　这个变化，源自石桥街道2016年4月出台的《经合社财务管理办法》，同时出台的还有《社区财务管理办法》，这两个办法是作为《底线管理办法》的补充和配套制定的，对社区(经合社)资金管理、资金使用、资金报批等重点环节作出了更加具体规范的规定。

　　探索在社区层面也进一步推开。石桥街道下属的华丰社区与石桥社区，以街道层面的《底线管理办法》为基础，在2016年也划出了适合自己社区实际的“底线”。

　　2016年上半年，石桥社区综治科的几名干部工作有推诿现象，在分管的治安、管理外来人口工作等方面，表现得比较消极，工作推动力度不够。石桥社区纪委书记马如彪对他们进行了谈话。

　　“以前，像这样的行为，并没有违纪违规，纪委要找他谈话，还真没有底气，但是我们有了社区的《底线管理办法》，其中明确提到:对党委、政府的工作部署存在消极对待或相互推诿、落实不力的行为，即是触及在职党员‘底线’，纪委就会启动‘提醒谈话’程序。”马如彪对记者说，2016年下半年至今，社区内再无1名党员触及“底线”，“说明这个制度还是非常有效果的。”

　　华丰社区也出台了社区版的《底线管理办法》，2016年，社区党委根据这一办法共处理了党员5名。

　　让每个党员都动起来

　　这些天，杨家社区的纪委书记樊晓东正在抓紧学习有关经济合作社换届纪律方面的党纪条规，这是因为2016年，她不再仅仅是杨家社区的纪委书记，也同时是杨家经济合作社的专职纪检监督员。

　　通过加强对在职党员干部的纪律底线管理，石桥街道对党员干部的管理更加有了抓手，为进一步发挥基层纪检的力量，石桥街道专门在各经合社配备了专职纪检监督员，成为继经合社董事、监事、村民股东之外的独立监督力量。现在，各经合社的纪检监督员不仅盯牢经合社干部作风的不良倾向，还成了经合社与居民(股民)沟通的桥梁。

　　“《底线管理办法》给我们带来了很多好处。”景荣社区党委书记马燕对记者说，2016年，景荣社区结合《底线管理办法》，重新修订了对社区党员干部的考核标准。

　　景荣社区共有在职在册党员236人，根据《底线管理办法》，社区要求每名党员都要亮出身份，而且在每个楼道都设置了一名党员负责人，这位负责人手里有整幢楼里的党员名册，平时，负责人都要对这些党员的作风情况进行打分。“这样，如果一旦发现苗头性问题，社区纪委就可以马上介入，防止问题变大。”　　

　　点评：

　　杭州市下城区纪委：石桥街道以“党员底线管理”为抓手，把“以前不管的”都管起来，把“以前放松的”都收紧了，这是基层贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求的生动实践，也为各街道结合自身实际、因地制宜地探索党员管理科学化、规范化、制度化提供了一个很好的方向。党员是党的细胞，党员的作用发挥直接影响到党的形象。石桥街道通过出台“底线管理”等相关制度，将党性原则要求岗位化、具体化,不仅使广大党员成为街道各项工作的坚强支点,也为地方发展注入了新的活力和动力。党员并非生活在真空，从这个意义上来说，通过“底线管理”狠抓党员的行为规范教育，也是帮助党员划清是非界线的一种有效举措。