这里有一份纪检“铁汉”修炼执纪监督“秘笈”

这里有一份纪检“铁汉”修炼执纪监督“秘笈”

2017年01月11日 10:49:37 浏览量: 来源:温州新闻客户端 作者:王亮 　赵陈杰　陈彬

　　聚焦中心抓执纪、持续发力强问责、定纪律护航“大拆大整”、做“康健”帮扶违纪党员……去年以来，鹿城区纪委深化落实“三转”要求，深入践行“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势，治病树、拔烂树、护森林，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、违纪必究，以坚决态度减少腐败存量，以果断措施遏制腐败增量，全力营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛围。

　　两年多时间里，鹿城区文化馆前后两任馆长以虚开发票的形式套取专项经费13.75万元，用于超范围发放工作补贴以及违规安排公务接待等开支。

　　该案件仅是鹿城区纪委执纪监督的一个缩影。去年1~12月，该区纪检监察机关共立案140件，同比增长45%，党政纪处分151人，同比增长78%。其中乡科级领导干部10人，移送司法机关处理13人，涉及违纪金额594.25万。这背后，纪检干部们如何抽丝剥茧查明违纪事实，他们又修炼了哪些执纪监督“秘笈”？日前，记者走近了鹿城区纪委。

　　■秘笈1　抓早抓小严纪律加大审查力度　暗度陈仓套取13万经费被严查

　　鹿城区纪委第四纪检监察室办案人员介绍了该案件的来龙去脉。“这个案件由群众直接举报到我们纪委，随后我室成立了调查组，对线索进行抽丝剥茧地分析。”

　　纪检“铁汉”首先从线索的可查性入手，他们翻查了区文化馆的账簿明细资料，先后约谈了部分津贴领款人、财务人员、其他相关人员等，随后根据谈话中得到的外围资讯、搜集齐全证据后，又约谈了主要责任人——该区文化馆前后两任馆长吴某与施某某。经过初核和立案调查，违纪事实真相浮出了水面。

　　2013年11月至2015年12月，时任鹿城区文化馆馆长吴某指使工作人员祝某某、黄某以虚开发票的形式套取专项经费人民币12.1万元，用于超范围发放工作补贴以及违规安排公务接待等开支。其中吴某个人分得补贴人民币750元，其本人还多次安排违规公务接待活动。去年8月，现任该馆馆长施某某以同样方法，套取送戏下乡专项经费人民币1.65万元，因纪委介入调查，该笔钱款尚未使用。

　　“吴某、施某某身为中共党员，指使、授意下属违规套取国家财政专项经费，影响党的形象，已构成违纪。”该办案人员说。吴某、施某某均受到党纪处分。

　　■秘笈2　深挖线索整合力量构建“联合战线”　报送线索86条13人移送司法机关

　　记者了解到，该区纪委设立了4个类似这样的纪检监察室，负责立案调查处理。信访室是获取问题线索的主要来源，对信访举报初审初核；案件监督管理室统一管理处置问题线索……在鹿城区纪委这支纪律严明的纪检“铁军”中，一线纪检干部占比达到委局全部干部的70%以上。

　　该区纪委去年以来深化纪检监察组织建设，充分发挥14个街镇纪（工）委、3个管委会纪委（纪检组）、17个派驻（出）机构的职能，强化片区协助机制，统一调配力量，实行执纪监督全覆盖。各纪检机构做好归口监督单位问题线索的接收、梳理和分析研究，按照干部管理权限，对有关问题线索开展调查核实，并及时处置。

　　同时，为进一步健全和落实反腐败协调机制，该区纪委去年又出台了《在查办违纪违法案件中加强协作配合的暂行办法》，与区公安分局、区法院、区检察院等单位形成了互相报送党员干部违纪违法案件的工作机制，与审计部门在重点审计项目选择和项目审计后有关问题线索也形成了互相沟通的工作机制，及时对移交的线索进行统一登记、集中汇总、深入挖掘、拓宽案源、对鹿城各个领域实行全方面监督，特别是强化廉政风险较高的重点领域的监督，对街镇、部门以及网格和基层站所形成有力震慑。

　　据了解，鹿城区纪委在全市率先完成违法党员和国家工作人员排查处理工作。创新开展涉嫌犯罪党员权利中止工作，共对涉嫌犯罪的4名党员中止了权利。去年，鹿城公检法机关向该区纪委报送案件线索86条，鹿城区纪委将涉嫌犯罪的13名党员干部移送司法机关处理。

　　■秘笈3　管好“微权力”惩治“微腐败”　坚持全覆盖、零容忍、无禁区

　　“微腐败”的惩治，同样必不可少。近日，鹿城区纪委通过收集基层各方面线索，发现蒲鞋市街道某社区不按规定对社区工程进行公开招标，而是仅通过“两委”会议便集体决定施工方。此外，社区还违反有关规定收取赞助费、租金、管理费等43.88万元，并分两次将合计7.68万元以奖金形式分发给社区工作人员。该社区主任王某受到党内严重警告处分，社区工作人员吴某某受到党内警告处分，违规发放的奖金全额收缴。

　　类似的案件还发生在农村。鹿城区纪委有关负责人告诉记者，去年他们紧密结合村级组织换届“清风”行动和“城中村”改造工作，建立街镇、基层站所、村“三线并进”，区、街镇、网格“三级联动”，分级分责、分轮推进、全年包干的工作模式，不断深化农村基层作风巡察，取得实实在在的成效。

　　该负责人介绍了另一个发生在农村基层“微权力”腐败案例。在开展农村基层作风巡察过程中，有群众反映藤桥镇上桥村原村“两委”主要干部利用职务便利为他人谋利并收受财物，巡察组根据举报情况，深挖线索，积极开展调查。经查，2012年，一民办驾校打算租用藤桥镇上桥村二产用地作为训练基地。因此，驾校负责人杨某某找时任上桥村党支部书记的曹某某和时任上桥村村委会主任的周某某帮忙。在顺利签订12年租赁合同后，杨某某分别给予曹某某和周某某20万与10万的“感谢费”，两人均予以收受。经该区纪委研究决定，给予两人开除党籍处分，并移送司法机关依法处理。

　　这是管好“微权力”惩治腐败的一个缩影。据悉，该区纪委创新“大网格”纪检监督模式，深化廉政建设网格化管理机制，通过“街道-大网格-社区小网格（村）”三级体系，将监督触角延伸到网格、农村、基层站所每一个角落，从小处着手,采取有力措施,加大对基层侵害群众利益问题的查处力度,始终保持了惩治“微腐败”的高压态势。

　　截至目前，鹿城区纪委已完成对2个街道、2个基层站所和43个行政村的巡察工作，已实现对换届重点难点村的巡察全覆盖。共交办问题31件，办结31件，办结率为100%；交办线索4件，查结4件，查结率达到100%；查处街镇干部4人、村干部2人、其他村民4人；打掉“村霸”“地霸”团伙一个，刑拘4人。

　　■执纪者说

　　运用“四种形态”拧紧监督执纪发条

　　“坚持有腐必惩、有贪必肃，以铁的决心、铁的手腕推进反腐败工作。”鹿城区纪委主要负责人称。今年,该区纪委将科学运用“四种形态”（即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），持续深化基层反腐肃贪，严肃查处违反“六大纪律”的行为，严肃查处工程建设、资金管理、选人用人等领域问题，严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，坚决整治和查处群众身边不正之风和腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍反对腐败。

　　来源：温州晚报

　　编辑：李如婷